謝旭人展望十二五財政宏觀調控 全面實施資源稅改革 推進房地産稅改革

　　■ 本報北京訊 記者朱寶琛報道

　　日前，財政部部長謝旭人向記者描述了“十二五”我國加強財政宏觀調控、著力保障和改善民生、促進經濟社會又好又快發展的藍圖。他表示，未來五年，財政部門還將加快財稅體制改革。通過調整增值稅和營業稅徵收範圍、合理調整消費稅範圍及稅率結構、逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地産稅改革等舉措，積極構建有利於科學發展的財稅體制。

　　謝旭人説，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》從多方面對發揮財政職能作用提出了新的更高要求，並對‘十二五’時期深化財稅體制改革提出了具體要求，為做好今後一個時期的財政工作指明了方向。

　　他強調，未來五年，財政部門將按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強和改善財政宏觀調控，促進經濟結構調整和發展方式轉變，包括加快構建擴大內需長效機制，加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，培育發展戰略性新興産業，大力促進服務業和中小企業發展等。

　　未來五年，財政部門將進一步加大保障和改善民生力度。財政部門還將加快財稅體制改革。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。健全公共財政預算，提高財政收入質量，增加公共服務領域投入。通過調整增值稅和營業稅徵收範圍、合理調整消費稅範圍及稅率結構、逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地産稅改革等舉措，積極構建有利於科學發展的財稅體制。全面推進財政科學化精細化管理，以科學化精細化管理促改革、促落實、促效益，讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

　　回顧過去五年的財稅改革歷程，謝旭人稱“我國財稅體制改革取得了重大進展”。

　　一方面財政體制不斷完善。中央對地方財政轉移支付制度不斷健全，“十一五”期間，中央財政對地方的轉移支付從２００６年的９５７１億元增加到２０１０年的２７３４９億元，年均增長２８．８％。

　　另一方面，稅收制度改革不斷深化。從取消農業稅，到增值稅轉型改革全面實施；從統一內外資企業所得稅制度，調整和完善個人所得稅、消費稅等稅收制度，到成品油稅費改革順利推開，我國逐步建立並不斷完善了以流轉稅和所得稅為主體、其他稅種相配合的複合稅制，稅收籌集財政收入、調節經濟和收入分配的作用得到較好發揮。

　　財政收入規模的不斷壯大，使得加強財政管理的必要性日益突出。謝旭人指出，財政管理水平的高低，直接影響到財政職能作用的發揮和財政資金的使用效率。“十一五”期間，各級財政部門以加強管理基礎工作和基層建設為重點，統籌做好加快財政法制建設、完善政府預算體系、加強預算編制和執行管理、推進預算公開等各項財政管理工作，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益。

　　２００８年四季度以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，中央審時度勢，科學決策，又果斷實施了以積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策為主要內容的一攬子經濟刺激計劃。

　　“財政政策從‘穩健’向‘積極’的轉變，是黨中央、國務院順時應勢，及時主動作出的政策調整，體現了相機抉擇的宏觀調控原則。”謝旭人説。