中西部GDP預期增幅超東部

　　‘十二五’的收入分配、收入增長要和GDP同步。GDP增長追求快速，但如果GDP增長18%，老百姓增長8%，那就不行，所以這是一個限制。——國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇

　　一月份以來，省級“兩會”陸續召開。在《政府工作報告》中，各省(市、自治區)紛紛提出2011年經濟社會發展的主要預期目標。“唯GDP論”雖已廣受詬病，仍成為地方“兩會”中受關注的焦點。與此同時，部分省(市、自治區)也提出了未來居民收入與GDP同步增長甚至跑贏GDP增速的目標。按照一些省(市、自治區)的目標，民生性的投入佔財政投入的比例也將增加。

　　■ GDP

　　重慶GDP預期增幅暫領先

　　各項預期目標中，最受各界關注的仍是GDP的增幅。各地根據實際情況，均提出了2011年GDP的增長目標。其中，重慶以13.5%的增幅預期，暫排榜首。

　　在已公佈的GDP預期增速中，中西部地區的數據明顯高於東部地區，且均為“兩位數”的增幅。各地公佈的預期數據中，重慶13.5%，西藏在12%以上，甘肅12%，新疆10%以上，此外，北京、上海、浙江、廣東等較發達的東部地區，GDP的預期均在8%到9%。

　　■ 居民收入

　　“基尼系數”首入地方政府規劃

　　經過2010年的物價接連上漲，對於即將過年的老百姓來説，最希望聽到的無疑是“收入增加”。目前北京、上海等地的“兩會”也對新一年的居民收入提出目標。

　　重慶市政府工作報告提出，“十二五”期間將衡量社會貧富差距的基尼系數由0.42降到0.35。這也是中國首個地方政府將基尼系數的控制目標寫入其五年規劃中。

　　此外，重慶發改委主任楊慶育還在“兩會”期間表示，居民收入增幅將要“跑贏”GDP。據其介紹，重慶今年的目標為，城市居民收入增長13.5%，農村居民收入增長18%。

　　北京的政府工作報告中提出，未來五年，北京城鄉居民收入年均增長目標為8%，比“十一五”的目標提高了2個百分點，從而首次趕上地區生産總值的增長步伐。

　　上海的政府工作報告也提出，2011年上海地區生産總值的增速目標在8%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入都要與經濟保持同步增長。

　　這同樣與中央關於國家十二五規劃建議對於“居民增收”問題的定調是一致的。對於各地“兩會”將“居民增收”放在突出的位置加以討論，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇近日在參加“2011中國投資年會”時指出，個人收入與GDP同步，稅收增長也要和GDP同步，地方“兩會”和全國的“兩會”都要對政府稅收收入增幅加以制約。

　　■ 財政投入

　　財政投入聚焦民生

　　根據財政部公佈的數據，2010年我國財政總收入超過8萬億元。

　　高財政收入的同時，各地在民生方面的財政支出也明顯增加。觀察京滬兩地2010年財政支出可發現，在財政支出中，公共設施建設成為支出最重部分，其次為社保、教育、科研投入。

　　據悉，上海在“兩會”期間提出，今年的財政方面重點聚焦民生。要保障教育、農業、公益性文化等法定增長支出，加大就業和社會保障、醫療衛生、保障性住房建設等投入力度。去年，上海市級社會保障和就業支出合計206.8億元，此外，用戶棚戶區改造等方面的住房保障支出17.2億元。

　　重慶市發改委主任楊慶育稱，過去5年，重慶市財政民生投入從226億元增加到917億元，翻了兩番多，累計超過2700億元。

　　作為全國第一財政大省，廣東省政府今年“兩會”提交審議的財政報告中也提出，省級財政將進一步向民生領域傾斜，用於均衡區域基本公共服務水平、幫助市縣增強發展後勁以及用於改善民生、提供基本公共服務的支出將達1406.57億元，佔省級財政總支出的77.64%，比上年提高近一個百分點。

　　其中，特別提出教育、社保、醫療三個重點民生支出項目，投入增長都將超過10%，醫療衛生投入增長將達到20.62%。

　　不過，廣東“兩會”上有委員指出，醫療衛生投入的絕對值儘管在不斷增加，但所佔比例與去年相比並未改變。

　　本版采寫/本報記者 張靜