日本第177屆例行國會開幕 菅直人施政演説四提跨黨派合作

　　歐陽亮

　　日本第177屆國會于昨日開幕。首相菅直人在眾議院全體會議上發表施政演説，表示將致力於改革社會保障體制和稅制，並重申了日美同盟關係的重要性。

　　演講中，菅直人提出三條執政理念：平成的開國、實現最小不幸社會、糾正無條理狀況的政治。其中，“最小不幸社會”即指“將不幸減少到最小程度的社會”，菅直人説，為此日本需要充分提供社會保障。而為了讓國民生活安心，在某種程度上增加國民負擔不可避免。政府將在今年6月之前描繪出社會保障制度改革的藍圖，並闡明包括提高消費稅在內的全面稅制改革的基本方針。

　　新任內閣成員將成攻擊目標

　　實現社會保障和稅制一體化改革是“實現最小不幸社會”的核心內容。“關注民生，是民主黨的一貫政策。在預算相關法案中，就有關於育兒津貼的法案。”外交學院國際問題研究所教授周永生向《第一財經日報》表示，日本經濟不景氣，政府沒錢，因此雖然民主黨在其政權公約中已明確承諾不會增加消費稅，但菅直人上臺後，就一直在探討加稅的可能性，此次內閣改組中，任用73歲的與謝野馨出任經濟財政大臣，就是想利用其在財務領域的豐富經驗順利推出加稅方案。

　　上海國際問題研究院日本研究中心副主任廉德瑰則表示，菅直人所提出的，無論是加稅還是參加新經貿合作，都是自民黨曾經主張過的政策，並無新意。而在事實上，在野黨對當前政府的抨擊已愈演愈烈。昨日，自民黨總裁谷垣幀一在兩院議員總會上強調：“自民黨已明確指出當前政治的癥結所在，並明示了將帶領日本走向何方，應該迫使政府儘早解散眾議院（大選）。”公明黨代表山口那津男則批評菅直人起用與謝野馨是“嚴重犯規”，認為“以民主黨為中心的政權已經失去了政權擔當能力和正統性”。

　　在2009的大選中，與謝野馨以自民黨身份當選議員，並喊出了“打倒民主黨”的口號，但2010年4月，與謝野馨脫離自民黨，另組日本奮起黨並擔任共同黨首，今年1月13日，為了能參與內閣，與謝野馨又從日本奮起黨退黨。據日本媒體分析，多次變節且言行不一的與謝野馨，將成為在野黨攻擊民主黨的一個目標。

　　在野黨已擺出決戰姿態

　　為取得在野黨的配合，菅直人在國會開幕前改組了內閣，讓在參議院遭到問責的原官房長官仙谷由人和原國交相馬淵澄夫辭職，在昨日的施政演説中，又4次呼籲與在野黨合作，並異乎尋常地點出自民黨、公明黨的名字，希望其與民主黨共同商議。

　　但自民黨毫不買賬。23日，自民黨召開黨大會，明確提出先要奪取今年4月的地方統一選舉勝利，繼而推翻民主黨政權。谷垣幀一表示，如果讓民主黨繼續執政，那麼“日本的未來將被摧毀”。谷垣幀一還批評菅直人“已經喪失了執政的能力”，並表示要自民黨配合，必須以民主黨撤回政權公約為前提。

　　“自民黨的目的是要奪回政權，是不太可能與民主黨合作的。但現在民主黨的政策與自民黨差別並不大，自民黨要發動進攻，就必須換個角度了。”廉德瑰表示，“自民黨與民主黨在政策上的區別已經不大，其爭鬥將集中在政治上、權力上，這也是造成民眾不滿的一個重要原因。”

　　本屆國會將於6月22日閉幕，會期150天。本月26日到28日，眾參兩院各黨的代表將針對首相的施政演説進行質詢。由於是在野黨佔據參議院多數的“扭曲國會”，因此雖然政府宣稱將竭盡全力通過2011年度預算案及預算相關法案，但在野黨已擺出決戰的姿態，國會一開始就將與民主黨展開激烈的攻防戰。

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