北京：十二五發展不唯ＧＤＰ論

　　李希瓊 邢傑冉

　　１月１６日，北京市第十三屆人民代表大會第四次會議開幕，市長郭金龍在會上提出了“十二五”時期全市經濟社會發展的主要目標：實現全市地區生産總值年均增長８％，城鄉居民收入年均增長８％。

　　兩者增長幅度同步意味著什麼？在全球後危機治理時代背景下，該目標能否達成？記者就此採訪了部分北京市人大代表。

　　不再將ＧＤＰ作為全市發展的絕對取向

　　仔細比對發現，上述兩個主要目標，是有變化的，一增一降。

　　郭金龍在政府工作報告中，對上述兩個目標是這樣描述的：經濟增速，提出地區生産總值年均增長８％，比“十一五”規劃的目標低１個百分點，主要考慮為加快轉變經濟發展方式創造良好環境。居民收入，城鄉居民收入年均增長８％，體現居民收入增長和經濟發展同步的要求。與此同時，２０１１年城鄉居民收入增長目標確定為７％，比“十二五”目標低１百分點，比“十一五”目標高１個百分點。

　　北京市人大代表、市發改委主任張工對中國經濟時報記者表示：“經濟增速降１個百分點，這就給全市各方面一個信號，可能不唯ＧＤＰ論，不能再將ＧＤＰ作為全市發展的絕對取向。”

　　在他看來，努力實現居民收入和經濟增長保持同步壓力很大，尤其在通脹預期影響下，扣除價格指數影響實際增長８％有一定困難，但他仍對發展前景充滿信心。而城鄉居民收入增加１個百分點，則顯示政府接下來更加注重保障和改善民生。

　　正如郭金龍在報告中強調的那樣，將自主創新和結構調整作為“十二五”時期經濟社會發展的主要任務之一。通過建設中關村自主創新示範區等國家創新中心，塑造“北京服務”、“北京創造”品牌，加快形成“兩城兩帶、六高四新”的發展格局等，要努力推動首都經濟走上高端引領、創新驅動、綠色發展的軌道。

　　報告中還指出，２０１１年政府將統籌安排１００億元，全力推動科技成果産業化。同時完善文化創意産業聚集區發展扶持政策，抓好中國動漫遊戲城、中國樂谷、傳媒産業走廊、通州文化主題公園等重點項目的建設。

　　以擴大內需為主導

　　２０１１年北京市經濟社會發展的主要目標是：地區生産總值增長８％；城鎮登記失業率控制在２．５％以內；城鄉居民收入實際增長７％；居民消費價格漲幅控制在４％左右；地方財政一般預算收入增長９％；單位地區生産總值能耗和二氧化碳排放量均下降３．５％、水耗下降４％。

　　“從數據看，郭金龍市長在報告中對各項指標安排得積極穩妥、留有餘地，同時還考慮了通脹預期等諸多不確定因素。”張工説。

　　記者閱讀報告發現，“十二五”時期，保持經濟平穩較快發展首先要著力促消費穩定增長。今年北京市政府將通過提升城鄉居民收入增強其消費能力，積極發展文化、健康、網絡等新興消費，開拓消費市場，大力發展旅遊消費，推動商貿流通規範化等實現今年社會消費品零售額增長１０％左右，充分發揮消費的主導作用。

　　“從２００６年開始，消費對經濟貢獻度超過投資，去年社會消費零售額完成６２００多億元，以擴大內需為主的導向已在北京形成。”張工同時認為，去年油和汽車的消費額度佔總額度的三分之一，這反映了消費結構仍需調整。

　　報告中還強調堅持投資適度增長和優化投資結構，實現固定資産投資增長１０％以上。其中鼓勵引導民間資本進入基礎産業和基礎設施、市政公用事業、社會事業等領域。

　　張工介紹，北京正在建設的四大熱電中心，資金就來自於社會和政府兩個渠道，四大熱電中心全部建成後，供熱系統將惠及全市中心區約２億平方米的面積。

　　打造世界城市

　　郭金龍表示，將以更高的標準實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力實現“十二五”時期的良好開局，推動建設中國特色世界城市。

　　今年將基本完成城鄉接合部城市化工程５０個重點村的拆遷任務，紮實推進規劃新城建設，增強對中心城區功能和人口疏解的吸引力。對此，張工説：“北京市連續六年對郊區的投資超過投資總額的６０％，新城建設對疏解中心地區人口、建設世界城市至關重要。”

　　報告中強調支持金融街適度拓展和南北連片，促進商務中心區功能集聚，推進麗澤金融商務區建設，加快打造具有影響力的金融中心城市。

　　東城區區委書記楊柳蔭也表示要保護好東城區的歷史文化風貌，努力將之打造為世界城市的窗口。