保障民工薪酬央企責任重大

　　伊明/文

　　長慶油田38名農民工討薪的事至今依然無果，問題既出在欠薪方凱豐公司，也出在長慶油田監管無力上。而長慶油田有關方面不認這個賬，認為工人欠薪與自己無關。

　　國有企業對保障農民工報酬問題到底有沒有責任、國有企業應當承擔什麼責任，這個問題不難回答。國資委剛剛出臺的《關於中央企業做好農民工工作的指導意見》專門對保障農民工勞動報酬的支付提出要求，顯然中央企業負有“監控”、“檢查”、“督促”的責任，那麼長慶油田對38名農民工討薪問題監控了麼，檢查了麼，督促了麼？如果沒有做，或者做得不夠好，就如實承認，抓緊去做，把這件事做好。但是不能以不是自己的責任為由而一推了之。

　　顯然，長慶油田對38名工人欠薪的事是負有責任的。從經濟責任説，國有企業對農民工的勞動報酬有監控與督促檢查的責任；從法律責任來説，國有企業長慶油田、渤海鑽探對農民工欠薪問題有連帶責任；從社會責任來説，38名農民工在寒冬裏討薪無門，無法回家過年，到油田和地方政府門前上訪，已經影響社會穩定與黨群關係，已經嚴重損害中央國有企業的形象。

　　38名農民工只是中國農民工欠薪問題的冰山一角。隨著採訪的深入，一個游離于央企保障機制外的邊緣勞動群體浮出水面，他們的聲音長期遭到屏蔽，他們的權益長期受到漠視。仍以長慶油田為例，2010年，長慶油田蘇裏格天然氣勘探項目施工現場就有超過800支油田外包井隊一起作業，按每個井隊平均30人計算，就有24000多名邊緣石油工人。按照長慶油田的油氣年産量估算，類似的邊緣石油工人每年不下20萬人。全國有接近30家油田企業，由此而産生的邊緣石油工人將是怎樣的數量級不難算出。

　　近年來，隨著央企不斷朝著專業化方向整合，越來越多的民營公司、分包商參與到央企的産業鏈條中，他們自己雇傭工人，承攬央企的非核心業務。顯然，作為原始發包方，央企絕不能將工程一包了之，簡單地認為工程承包出去後的勞資糾紛與己無關。事實上，不管工程經過幾道轉包，央企全程監管的義務始終不變。

　　央企對農民工勞動報酬問題，不僅要監管，而且要監管有力。與分包商相比，央企無疑是巨無霸級別的。對於農民工工資這個問題，只要上心不愁沒有監管辦法。比如建立黑名單制度，發生拖欠工資的分包商全行業拒絕與其合作；比如建立保證金制度，一旦出現拖欠工資現象先從保證金中扣除。據38名農民工欠薪單位凱豐公司負責人説，只要油田明年還給他活承包，他就聽油田的，顯然，油田對這些承包商還是有監管手段的，就怕油田不肯用這些監管手段。

　　國資委日前出臺的《關於中央企業做好農民工工作的指導意見》可以視作對央企監管責任的明確表達。如果沒有責任，國資委還發這個文件幹什麼。央企是全國人民的企業，是全國企業的表率。同工同酬，按勞分配，保障每一個工人的權益不應該只是個美好願景，央企完全有能力率先垂范。當然，我們還不能説長慶油田的監管“不負責任”、“不作為”這些話，中石油與長慶油田還是關注這件事的，可能是中間某一個部門或某一個渠道被個別人“堵塞”了。我們希望長慶油田有關方面更加重視這件事，把國資委《關於中央企業做好農民工工作的指導意見》精神落到實處，使農民工勞動報酬這一最為現實的民生問題得到較好的解決，讓農民工高高興興回家過年，自己也能舒舒坦坦地過個好年。