我國財政收入4年翻番 專家稱稅負低於國外水平

　　據新華社電 國家統計局20日發佈數據，初步測算2010年中國國內生産總值(GDP)為397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。

　　分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%。分産業看，第一産業增長4.3%；第二産業增長12.2%；第三産業增長9.5%。

　　“2010年，我們有效鞏固和擴大了應對國際金融危機衝擊的成果，國民經濟運行態勢總體良好。當前，國民經濟正處於由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。”國家統計局局長馬建堂在發佈會上如此定調經濟形勢。

　　同日，財政部發佈數據，2010年全國財政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%，增幅幾乎是 上年兩倍。其中12月單月增長23.7%。

　　■新華視點 財政收入4年翻番 是否意味宏觀稅負過高？

　　從2006年全國財政收入接近4萬億元，到2010年突破8萬億元大關，只用了短短4年。對比統計局和財政部的數據可以發現，2010年GDP若按現價計算，增長16.7%，財政收入增長速度則高達21.3%，高於GDP增速。如何看待這個現象？新華社發文解釋稱，應“理性客觀”看待財政收入增長與GDP增長的關係，二者之間並非直接的一一對應關係。

　　財政部財科所副所長劉尚希説，一方面，財政收入由稅收收入和非稅收入構成，稅種的稅基和GDP的因素構成和統計口徑並不一致，在數量上並沒有直接的對應關係。價格水平的變化、稅收政策的調整和稅收徵管水平的變化也都會影響財政收入，而這些都與GDP的變化基本無關。

　　另外，專家指出，我國現行19個稅種中，除了增值稅稅基中所含的工業和商業增加值部分與GDP關聯性較大外，其他稅種的稅基與GDP較少或沒有直接的量的對應關係，關稅和進口環節稅稅基的增長和GDP增長還是負相關。此外，從産業構成看，稅收主要來源於二、三産業，而二、三産業增加值現價增長通常要高於整個GDP現價增長。

　　財政收入的高增長是否意味著我國宏觀稅負水平過高呢？對此，專家指出，因為統計口徑不統一，應理性看待我國宏觀稅負水平。從國際上看，無論是全口徑政府收入還是可用財力佔GDP比重，目前我國比重都不算高。“整體來看，我國的宏觀稅負水平只有25%左右，低於發展中國家35%的平均水平，更低於工業化國家45%的平均水平。”中央財經大學財政學院院長馬海濤説。

　　劉尚希指出，目前，我國公共財政收入佔GDP的比重為20%左右，明顯低於國外水平。專家指出，百姓之所以關注國家財富的增長，其中承載了民生進一步改善的期待。專家建議隨著財政“蛋糕”的做大，財政部門也應進一步加強財政科學化精細化管理，提高財政資金管理績效，確保財政資金更有效地“取之於民，用之於民” 。