時評：石油儲備不應把民企拒之門外

    據國家發改委監測顯示，2010年國際市場油價震蕩上行，年平均價格比2009年上漲28%左右。高企的國際油價加上國內近期出現的“油荒”，使人們不禁對正在推進的中國戰略石油儲備基地建設出現了某種擔憂。

    國家在以往實施的石油儲備規劃中，一直讓國有企業唱主角，而民營企業則是鳳毛麟角，所佔比重非常有限。儘管去年新36條的隆重面世，給民營油企進軍國家原油戰略儲備帶來了福音，但是，由於對民企的心存戒心，事實上，石油儲備還是把民企拒之門外。

    構建中國石油儲備體系，必須考慮商業化運作，民營油企作為石油儲備的重要一員，其能量不容小覷。從世界發展經驗來看，“藏油於民”已成為石油儲備主要風向標。在美國，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業中。

    從我國民營油企的自身實力來講，也具備了“藏油於民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業有8萬餘家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資産。民營企業參與石油儲備的可行性，目前至少需要解決三個方面問題才有可能實現。首先，政府需出臺系列政策來扶持。在國內，民營石油企業擁有的儲油能力達10萬噸以上的油庫至少有10座，然而由於沒有油源，這些具備相當規模的油庫現在基本處於閒置狀態。可採取國企與民企石油儲備分開經營，或者以國企為主體，分別與幾家民企進行合作等方式。第二，把“民營企業參與石油儲備”，寫進《國家石油儲備法》中，給民企以合法“名分”，這樣才能打破現行的石油壟斷體制，實現公平競爭的市場環境。最後，要借鑒國外經驗。歷史發展告訴我們，哪個行業國家控制性強，哪個行業就短缺，甚至會很危險；哪個行業放開，就不短缺，也不會出現險象。國外的石油儲備經驗，我們不妨拿來借鑒。

    眼下最為重要的是，政府應排除利益集團的干擾，大膽決策，儘早啟動民營企業石油儲備計劃，這不僅能上合天意，下合民意，更能保障我國戰略資源的長期穩定性。