民營經濟快速前行融資瓶頸仍待解決

　　龐東梅

　　記者龐東梅在我國開啟了第十二個五年規劃的大門之際，面對國際國內複雜多變的經濟形勢以及國內轉變經濟發展方式的艱巨任務，站在新起點的中國民營經濟究竟朝著什麼方向發展？備受關注的中小企業融資難問題如何才能得到實質性的緩解？這一系列問題成為人們關注的焦點。

　　在1月18日舉行的“中國民營經濟發展形勢分析會”上，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復説：“‘十二五’時期，民營經濟發展面臨巨大挑戰與機遇。”

　　回首過去的五年，民營經濟獲得了很大的進展。在國有資本長期控制的壟斷行業以及信息傳輸、計算機服務和軟體業等高新技術領域，民營投資規模顯著增大，民營企業已經成為我國對外貿易的重要主體。由於民營企業大多是中小企業，在為國家創造大量稅收的同時，民營企業還充分發揮了中小企業吸納勞動力就業的重要作用。

　　未來5年，我國民營經濟發展將進入關鍵時期。從政策層面來看，“民間投資36條”的實施，進一步擴大市場準入的範圍，為民營企業的發展注入新的動力。另外，隨著我國結構調整和經濟發展方式的轉變，在帶來發展機遇的同時，民營企業也面臨不小的挑戰。工信部中小企業司司長鄭昕表示，國內外形勢也給中小企業發展帶來了困難與挑戰，特別是隨著資源環境約束的不斷加大，國際貿易保護主義的抬頭，勞動力成本和原材料成本的上升，中小企業生存壓力加大。另外，中小企業的自身素質和競爭力也有待於提高。

　　困擾中小企業發展的融資難問題，再度成為人們的關注之點。“長期以來，佔我國企業絕大多數的小型微型企業面臨著融資難問題，這與其在經濟社會發展尤其是穩定城鎮就業中的重要作用極不相稱。”黃孟復説。由於中小企業存在信息不透明等風險，難以獲得金融機構的貸款，一直是中小企業的一塊“心病”。

　　近年來，在相關政策的推動下，在銀企的合作下，中小企業融資難的問題得到緩解。

　　鄭昕表示，金融部門積極鼓勵和支持民間資本發起或參與設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，進一步加強和重申小企業信貸投放的增幅不低於全部貸款的增速，增量不低於上年。據有關方面統計，全國已設立小額貸款公司2348家，小額貸款公司累計餘額1620億元；截至2009年底，全國中小企業信用擔保機構已經達到5547家，共籌集擔保資金3389億元，當年為37萬中小企業提供了擔保，首次突破萬億元。

　　作為以支持民營經濟發展為己任的中國民生銀行，在支持民營企業的發展中做出了努力。中國民生銀行副行長梁玉堂在會上列出了下面一組數據：民生銀行去年全年累計向民營企業投放一般貸款超過5300億元，佔同期信貸投放總量的62%，全年貸款凈增均投向民營企業中的中小和小微企業。梁玉堂還表示，在資源投入上，民生銀行將繼續強化民營企業、中小企業、小微企業信貸資源投入，全力幫助民企解決成長和發展過程中的融資難問題。

　　不僅僅是民生銀行，諸多金融機構，包括國有大型商業銀行都在探索緩解中小企業融資難的解決之策。

　　在各方的努力下，中小企業融資難的問題得到了一定程度的緩解。然而，我們也看到，相對於一些大企業，中小企業本身所存在的一些問題，使得中小企業具有更多的風險，這是當前中小企業融資難的一大問題。同時，商業銀行也面臨中小企業貸款操作成本較高的問題。如何才能攻克難關，促進中小企業融資難的真正緩解，成為今後我們必然要面臨的重大課題。

　　“以推進建立小型金融機構和鼓勵金融創新為重點，構建適應小型微型企業特點的金融服務體系。”黃孟復如是建議。他指出，解決小型微型企業融資難題，深化金融體制改革是關鍵所在，加快推進小型金融機構發展、不斷進行金融創新是根本途徑。

　　黃孟復還表示，要樹立“大金融富國、小金融富民”的觀念，下大力氣發展多種形式的小型金融機構，逐步建立一套適應小型微型企業特點的金融服務體系。鼓勵以民間資本為主體發起設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等小型金融機構；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮銀行或社區銀行；在加強監管、防範金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規範化；鼓勵金融創新，穩步推進小企業短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權投資基金，鼓勵創業投資、私募股權基金、並購基金髮展，不斷擴大小型微型企業直接融資渠道；加快發展信用擔保、産權交易、審計評估、法律諮詢等仲介服務機構，積極探索融資超市、網上融資服務等多種模式，為小型微型企業貸款提供便利。