上海規土局：土地市場未出新政 期滿收回是誤解

　　□晨報記者 徐運

　　近日，一則“土地使用期滿後會無償收回”的消息引起各方關注。不少人産生了這樣的疑問：如果土地被回收，那在這塊土地上買的房子怎麼辦？甚至有專家認為，這是堪比房産稅的新的調控政策。

　　對此，市人大代表、市規劃和國土資源管理局辦公室主任余亮回應稱，土地市場近期沒有“出大政策”。該局昨天在其官方網站也作了澄清説明。

　　出讓須知提到“期滿收回”

　　本市近期預申請出讓的地塊，無論是商用、住宅、商辦用地，其《國有建設用地使用權出讓預申請須知》都提到“土地期滿後處理方法”。比如，居住用地——奉賢區莊行鎮南亭公路南側、冷涇港東側區域地塊，其土地期滿後的處理方法是“出讓人無償收回”；商辦用地——漕浦4號地塊，其土地期滿後的處理方法是“出讓人收回並補償相應殘余價值”；商業用地——唐鎮新市鎮A-1-7地塊，其土地期滿後的處理方法是“出讓人收回並補償相應殘余價值”。

　　有關“土地使用期滿無償收回”的消息，昨天在市十三屆人大四次會議現場，包括大華集團董事長金惠明、新長寧集團董事長馮燮堃在內的市人大代表都表示“不知情”。

　　而余亮表示，近期沒有新的重大土地政策出臺。“預申請須知”中提到的“土地期滿後處理方法”，只不過是把土地出讓合同中約定的內容，“前移”到了預申請階段，等於“事先告知”。

　　期滿延期未準才收回

　　按照余亮的説法，現行的土地出讓合同有“收回土地使用權”的相關內容。記者隨後找到一份《上海市國有建設用地使用權出讓合同》範本。

　　其中，第27條規定：“住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。出讓人同意續期的，土地使用者應當依法辦理出讓、租賃等有償用地手續，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。”

　　第28條規定：“土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期，因社會公共利益需要未獲批准的，土地使用者應當交回國有土地使用證，並依照規定辦理國有建設用地使用權登出登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。”

　　市規土局在網站上説明：預申請須知中的“土地期滿後的處理方法”，是針對《上海市國有建設用地使用權出讓合同》中第28條的內容，明確該宗土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期未獲批准的，該宗地上的建築物、構築物及其附屬設施的處理方式。

　　也就是説，預申請出讓須知提到的“土地期滿後的處理方法”，其實是摘選了土地出讓合同的部分語句。由於除了開發商外，外界普遍沒機會看土地出讓合同書，此次公佈出來後，便形成了對“使用期滿土地要回收”的誤解。