余豐慧：謹防過路費成為經濟發展新瓶頸

　　記者從河南省禹州市無梁鎮派出所獲悉，騙免368萬餘元高速公路通行費被判無期徒刑的時建鋒的弟弟時軍鋒，15日22時左右投案自首。時軍鋒交代了時建鋒是頂替他入獄等和案件有關的重要情況。(1月15日《新華網》)

　　時軍鋒投案自首後不但交代其哥哥是頂替其入獄，供出了重大行賄的線索，而且表示，之所以讓哥哥頂罪，是因為有人承諾其哥哥很快就會被放出來。看來，這個案件的複雜程度遠遠超乎人們的想象，水要深得多。

　　除了關注騙免368萬元通行費案件的進展情況外，筆者作為一個經濟和財經的評論人，更加關注天價過路費引發的一些經濟學思考。

　　從368萬元的天價過路費看，雖然中國高速公路通車里程已經達到7.3萬公里，位居世界第二位，僅次於美國，但是，高速公路的高收費、天價罰款以及高油價，已經使得交通運輸成為制約國民經濟發展的一個新瓶頸。一方面是金融危機階段的4萬億投資和大量貸款投入到高速公路和高鐵中，另一方面是出現的高收費、高罰款、高油價等正在剝奪終端産業的利潤，惡化分配關係，成為制約國民經濟發展的一個新瓶頸。

　　經濟發展中如果産業鏈上哪個環節的利潤收益不公或者懸殊過大，特別是終端即直接銷售給市場的環節利潤過低而仲介或者説基礎産業利潤過高，那麼，對整個經濟發展特別是實體經濟將是致命打擊。目前，作為國民經濟基礎的交通運輸就是如此。現在從事運輸業者陷入了“困境”，如果按照規定繳納過路費，那麼，汽車貨運不但不掙錢還要賠錢，比如：河南偷逃天價過路費案件，如正常繳費是90萬元，而其利潤才有20萬元，賠本70萬元。如果有利潤就要超載，而超載又面臨高額罰款，根據規定，罰款高達278萬元，那麼，從事運輸業的河南農民就要賠本348萬元。

　　運輸業主的主要成本負擔在兩個環節：一是高油價，高油價中的運輸成本支付給了壟斷企業；二是公路的各種繳費和罰款，支付給了行政性的國有公路管理公司。也就是説，很大一部分利潤被高油價的壟斷企業和高收費的國有管理部門拿走。這樣，也就形成以下的局面——初級産品生産者産品價格低、收益低；運輸業主不賺錢；産品到了市場價格高，百姓承受著畸高産品價格。比如：農民菜田裏蔬菜並不貴，而到了市場卻高達幾元錢一市斤，就是這樣還沒有運輸業主願意去運輸。問題就出在運輸高油價、公路高收費導致的運輸成本畸高上。高油價、高收費、高罰款都是政府行政手段所為，與市場化根本不沾邊。説到底，這是行政手段和壟斷侵蝕整個國民經濟和大眾利益。

　　筆者10年前就曾經詢問過一位運煤超載的司機，為何要超載？他説，過路費、各種其他收費以及各類重復罰款多如牛毛，如果不超載，拉一趟賠一趟，只能靠超載才能賺一點。十年過去了，這種情況不但沒有改觀而且越來越嚴重。

　　因此，交通中出現的高收費、高罰款、高油價正在剝奪終端産業的利潤，正在惡化分配關係，正在成為國民經濟發展新的瓶頸，亟待引起高度重視，也希望更多經濟人士參與到進一步的討論之中。