胡主席今次訪美或將決定未來中美關係走向

　　鞏勝利

　　中國國家主席胡錦濤出訪前夕，中美有頻繁的高層互訪在為兩國關係加溫：先有中美國防防務磋商，後有兩國的商貿洽談。而輿論估計，此次中美國家元首峰會的主要內容將集中在：美國希望中國允許人民幣升值，刺激美國對華出口，從而帶動美國疲弱的經濟增長；美國還稱，這也有助於防止中國經濟過熱；而作為美國的最大債權國，中國也對美國政府的大規模支出計劃和量化寬鬆貨幣政策表示擔憂，中國認為，這會使美元走弱，影響中國在美投資。

　　美國一直堅稱人民幣被低估，並且成為補貼中國出口商的工具，損害了美國及發達國家的競爭者利益。中國在去年6月曾表示，將讓人民幣有所浮動。到今年初，人民幣兌美元累計升值了3.4%。可蓋特納明確表示美國希望人民幣 “實際匯率” 更快、更大幅度升值。所謂實際匯率，是指考慮了中國不斷上升的通脹率與美國約1%通脹率之間的差異。而以這個角度來看，中國實際匯率年化升值速度已近10%。

　　如果説曾經的中國就像一個小能匠：勤懇的來料加工，中國製造，努力出口，那麼，未來世界將給中國下新的定義。而全球最發達的歐美恐怕有些迫不及待了，因為他們並不願意看著中國領導全球的出口、製造業。這估計會是本次中美峰會的另一個重點：貿易問題。

　　中國加入了WTO，但只涉及商業消費市場；對公共産品市場即政府採購的規制，WTO另有《政府採購協定》(簡稱GPA)，至今中國尚未加入該協定。中國經濟雖然面臨內需不振，但卻拉動著全球商品需求；中國有基礎教育等在內眾多短板亟待解決，但也向世界彰顯了中國政府巨大的資源調動和資金實力。

　　此次王岐山率隊赴中美商貿聯委會前，美方已通過媒體放話，議題要涵蓋妨礙美國公司分羹中國政府採購的“自主創新”等要求。近年來，透過媒體、政府隨訪等形式，美歐都在向中國頻頻施壓。更有人把中國加入GPA，比作加入第二個WTO。比如去年10月中歐峰會期間，德國總理默克爾就向中國總理溫家寶提及政府採購市場準入問題。按照經濟合作與發展組織的測算，一國中央與地方政府的採購金額，一般都佔到GDP的10%到15%。而據他們估計，中國政府的採購佔GDP的比例據上述標準還很遠。

　　王岐山上周美國行的會談成果，除了恢復美國牛肉進口、推進中國公民赴美旅遊之外，就還包括“將在2011年提交修改後的加入世貿組織《政府採購協定》第三份出價清單；在國家級風電特許權項目機組招標中，對風電設備在國內外應用的業績同樣對待；在2011年對到期的《重大技術裝備自主創新指導目錄》做出調整”等。

　　還有一個爭論焦點：中國的市場經濟地位依然懸而未決。在歐美眼中，這是所謂遏制中國經貿與檢驗中國“計劃經濟”體制最後、最大的國家整體堡壘。

　　中美商貿聯委會之後，美方雖然表示“願意與中方加強溝通，加快最終承認中國市場經濟地位的進程”，但美歐絕不會輕易鬆口。2010年末，中國國務院副總理王岐山在北京召開的“中歐高層經貿對話”上指出，當前全球經濟緩慢復蘇，不確定、不穩定因素很多，並稱歐盟同意爭取儘快承認中國市場經濟地位。歐委會經濟與貨幣事務委員雷恩在同一場合表示，中國和歐盟就改善全球貨幣體系達成一致。歐委會貿易委員德古赫特稱中歐將在智慧電網、電動汽車方面開展合作。

　　不過現實也在促使中國人細細思考，假使中國的市場經濟地位獲得認可，中國能得到的實惠是否比得上美歐能得到的實惠呢？ 鋻於中國一個省的規模往往就超過歐盟一個國家的市場規模，並且依然在高速發展中，而美歐市場都已相對成熟飽和的情況下，中國加入GPA中能否收穫對等收益？尚需更多專家仔細推敲。

　　無論如何，在波詭雲譎的國際大環境中，這次中美國家元首峰會，將成為一次歷史性的會面。雖然中美之間曾經一方過度産出、一方過度消費的組合漸行漸遠，但中美同樣都在尋求確立新的增長模式，“國家財力雄厚的中國”，顯然有對強大美國新的利益落腳點。有了清晰的利益訴求，就有明確的合作基礎。至少在現時，無論中國還是美國，都能從經濟成長上獲取利益。未來的中美關係，很可能將由這次峰會而決定新的走向。

　　（作者係《國情內參》首席研究員）