銀監會佈局2011監管：今年嚴控平臺貸增量風險

　　韓婷婷

　　昨日，中國銀監會2011年工作會議召開。在佈局2011年監管工作時，銀監會強調，要嚴密防範四大風險，即信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險，堅決守住風險底線。同時，著力提高監管政策的前瞻性、深入性、有效性。

　　加快平臺貸存量分類處置

　　在經過2009年信貸的狂飆突進後，2010年，銀監會將監管重點放在重大系統性和代償性風險的防控上，這一工作脈絡在2011年將得以延續。

　　一年多來，地方政府融資平臺貸款一直困擾著銀行業，但監管政策的明晰正逐漸消除不確定性。銀監會2010年年初即要求，按照“逐包打開，逐筆核對，重新評估，整改保全”的要求做好地方政府融資平臺貸款風險管控，三季末前必須做到準確分類，提足撥備，年內基本完成對壞賬的核銷。

　　2010年11月中旬，監管部門發佈通知，要求銀行方面按照項目現金流、抵押品價值、還款能力和意願等因素，對平臺貸款實行嚴格分類，做好準備計提。隨後，一場由地方政府、銀監會、銀行和平臺公司共同參加的“四方談判”在各地陸續展開。

　　銀監會在今年年度工作會上表示，平臺貸款相關風險得到有效遏制，2011年要嚴格控制增量風險，並按照既定部署加快存量分類處置。同時，落實貸款“三查”，加大對貸款風險分類準確性及其責任的督查。

　　繼續實施差別化房貸政策

　　本輪房地産調控的重點之一，是以信貸為杠桿抑制房價過快上漲。為防範房地産貸款風險，銀監會在2010年4月聯合其他部委推出了以房為限的差別化房貸政策，並對房地産開發貸款採取嚴格的名單制管理，“黑名單”、“紅名單”先後出爐。

　　對於2011年房地産調控的政策方向，銀監會表示，要繼續實施差別化房貸政策。

　　但有銀行業人士認為，在去年4月份房地産市場“國十條”出臺以來，之前房地産價格快速上漲的勢頭得到了控制，但房價迄今並沒有出現實質性的下降。大量投機資金暗流涌動，不少二三線城市房價還在不斷上漲，調控政策不斷加碼，出現非理性的苗頭，一些正常的住房需求也受到抑制。

　　“如果這種情況不能及時得到糾正，今年房地産市場有可能出現房價先小幅鬆動，一旦政策放鬆又報復性反彈的不利局面。”他説。

　　此外，銀監會會議強調，2011年要繼續認真清理規範銀信合作業務，加強“防火墻”建設和並表管理，確保成本對稱，堅決禁止監管套利。規範開展信貸資産轉讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉讓原則，防範“不當銷售”，確保信貸資産轉讓真正服務於銀行信貸風險管理的真實需要。

　　監管能力建設方面，銀監會提出，要抓好市場準入、非現場監管和現場檢查工作重大部署的落實；抓好新監管標準的完善和實施，制定監管有效性建設中長期規劃，優化完善監管組織架構和運行機制；科學有序地抓好並表監管。

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