轉變經濟發展方式開始發力 部分地方調低十二五GDP增速

　　李東超

　　從“十一五”到“十二五”，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津濱海新區的增速將從22.5%降到17%以上。

　　15日，在由中國國際經濟交流中心（下稱“國經中心”）舉辦的中國經濟年會（2010~2011）上，上述三地的政府領導向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發展目標，增速均比“十一五”期間有所下降。

　　“速度不是我們追求的目標”

　　全國“十二五”規劃即將出爐，各省市已相繼公佈各自的“十二五”規劃建議。其中、黑龍江、廣西、貴州、河南等內陸省份提出，要在“十二五”期間實現GDP翻一番的目標。

　　針對一些地方仍過於看重經濟增速的現象，此前已有學者提出警示。在本次會議上，與會的地方政府領導被要求就各自如何在顧及發展速度的同時實現經濟發展方式轉變發表看法，並就“十二五”期間的GDP增速目標作出説明。

　　“‘十二五’期間，我們定的速度是10%，戰略性新興産業佔GDP比重從目前的5%提高到10%、20%，單位GDP能耗爭取向歐盟水平靠近。”深圳市副市長唐傑表示，“‘十一五’期間，深圳的産業結構發生了根本性變化，完成了從加工裝配向深圳製造的轉變。目前深圳已經成為世界上最重要的無線通信製造業基地，而且不用加‘之一’了。”

　　“十一五”期間，深圳的GDP增長速度為13.5%，這意味著“十二五”期間深圳的GDP增速將比“十一五”期間下降3.5個百分點。唐傑表示，深圳在“十二五”期間要實現“從深圳速度向深圳質量轉變”。

　　2010年GDP總量有望超過深圳的天津，未來五年GDP增長速度仍會保持較高增長。天津濱海新區副區長鄭偉銘在會上向外界透露，“十二五”期間濱海新區的GDP增長目標將保持在17%以上。儘管這一數據相比沿海經濟發達省市的目標高出許多，但相比于“十一五”期間年均22.5%的增長速度，還是下降了5個百分點左右。

　　鄭偉銘表示，不同的地區在不同的發展階段，對發展速度的追求有著不同的理解。濱海新區要成為中國經濟增長的第三極，沒有一定的發展速度是不行的。鄭偉銘還向外界透露，2015年濱海新區的戰略性新興産業將佔到工業總産值的40%以上，地方財政收入將突破1500億元。“速度不是我們追求的目標，但沒有速度是不行的。”鄭偉銘解釋説。

　　與會的石家莊市副市長栗進路表示：“十二五”期間石家莊市的GDP增長速度將為年均12%，比“十一五”期間13.1%的速度下降1.1個百分點。栗進路説，石家莊被列為國家創新型城市試點，市政府每年將拿出6億元作為引導資金，支持企業研發新産品。在栗進路看來，轉變經濟發展方式和發展速度本身並不矛盾。

　　廣東引領沿海省市經濟發展方式轉變

　　據國經中心副秘書長陳永傑介紹，為落實中央提出的建立發展方式轉變評價指標的指示，國經中心已編制出一套“轉變經濟發展方式評價指數”，從國家層面、省市區層面和重點城市層面對經濟發展方式轉變進行評價。

　　根據該指數，“十一五”期間，全國在創新指標、環境指標、要素效益指標和社會發展水平指標等方面取得了明顯的進步，在産業結構指標和城鄉一體化指標方面有一定程度的改善，但是在需求結構指標方面有一定的下降。因此，“十二五”期間，努力提高勞動報酬，建立擴大內需的長效機制，是轉變經濟發展方式的重要內容。

　　國經中心研究部博士張煥波介紹説，2009年沿海地區轉變經濟發展方式質量較高的省份中，廣東位居榜首，浙江位居其後，江蘇排在第三。在中西部地區轉變經濟發展方式質量較高的省份中，排名前三的分別是湖南、安徽和湖北。

　　從2000年到2009年，沿海地區在轉變經濟發展方式中提高較快的首先是江蘇，廣東和浙江緊隨其後，而中西部地區提高較快的前三名分別是寧夏、山西和內蒙古。

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