跨境貿易人民幣結算邁出新步伐

　　牛娟娟

　　記者牛娟娟接受本報記者採訪的多位專家對《管理辦法》給予充分肯定。交通銀行首席經濟學家連平指出：“這是我國跨境貿易人民幣結算業務的重大進展，也是此項業務在新的層面上邁出的重大步伐。”對外經貿大學金融學院院長丁志傑認為：“這是人民幣‘走出去’進程中的一項標誌性事件。”

　　本輪國際金融危機爆發後，為促進貿易和投資便利化，推進人民幣國際化進程，2009年4月，國務院決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市先行開展跨境貿易人民幣結算試點工作。同年7月，《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》出臺。2010年6月，中國人民銀行宣佈進一步推進人民幣匯率形成機制改革，其後緊接著出臺了人民幣跨境貿易結算擴大試點方案，試點地區由5個城市擴大到北京等20個省市，跨境貿易人民幣結算的境外地域由港澳、東盟地區擴展到所有國家和地區。同年8月，人民銀行進一步推出了跨境貿易人民幣結算試點的兩項配套政策。去年年底，共計67359家企業參加出口貨物貿易人民幣結算試點，有力推動了出口貨物貿易人民幣結算業務的發展。

　　“回顧過去，應該説，跨境貿易人民幣結算試點工作取得了重要成績。這次境外直接投資人民幣結算試點的開展，是建立在前期試點取得重要成果、人民幣在更廣泛範圍內獲得認可的基礎之上。此舉也是國家前期促進貿易和投資便利化一系列重要舉措的延伸和深化。”信達證券首席策略分析師黃祥斌表示。

　　連平進一步指出：“以前跨境貿易人民幣結算試點主要在貿易領域開展，而正式以直接投資形式開展還屬首次。一國貨幣漸漸走進全球視野，涉及貿易領域和支付結算僅是最初層次，進入到投資領域就意味著進入了一個全新的領域和層次。”來自工行的分析人士指出，儘管以前也有過人民幣境外直接投資的嘗試，但並沒有國家層面的管理框架、相關細則和操作規則。因此，此次《管理辦法》的出臺具有十分重要的意義。

　　採訪中，專家表示，試點開展將帶來很多方面的積極進展。首先，此次試點出臺將便利境內機構以人民幣開展境外直接投資，有利於進一步支持企業“走出去”，進一步促進貿易和投資便利化。上述工行分析人士表示，去年我國對外直接投資已經達到400多億美元規模，隨著人民幣直接投資的開展，預計這一規模將得到進一步擴展。

　　此外，此舉有助於進一步提升人民幣國際影響力，使人民幣的國際接受程度進一步得以提高。“總體來看，這次試點具有以往沒有的一些重要特徵，如境內機構可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內；銀行可以按照有關規定向境內機構在境外投資的企業或項目發放人民幣貸款等，這些規定將進一步便利人民幣投資過程，有效減少多次匯兌過程中的匯率風險，降低企業投資成本，並進一步促進國際收支平衡。”丁志傑表示。

　　與此同時，監管並沒有因此放鬆。《辦法》強調了監管合作機制和加強事後監管，強化銀行的真實性審核責任。在具體規定中明確要求銀行在辦理境外直接投資人民幣結算業務時，應當根據有關審慎監管規定，要求境內機構提交境外直接投資主管部門的核準證書或文件等相關材料，並認真審核。在審核過程中，銀行可登入人民幣跨境收付信息管理系統和直接投資外匯管理信息系統查詢有關信息。《辦法》還強調，銀行為境內機構辦理的境外直接投資匯出的人民幣資金和外匯資金之和，不得超過境外直接投資主管部門核準的境外直接投資總額。同時，自匯出人民幣前期費用之日起6個月內仍未獲得境外直接投資主管部門核準的，境內機構應當將剩餘資金調回原匯出資金的境內人民幣賬戶。對拒不調回的，銀行應當向所在地人民銀行備案。“這些規定都強化了各相關主體的責任，對於規範資金進出、防範相關風險具有重要意義。”黃祥斌表示。