節能減排不可節減民生需求

　　本報評論員 謝飛君

　　截至1月11日，河南林州市已停止供暖5天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期。氣象預報顯示， 11日林州最低氣溫為-10℃。據林州市長熱線回復：林州今冬將為完成節能減排任務停止供暖。據悉，停暖後，各大機關單位給員工做安撫工作，防止他們向上反映。 (1月12日 《新京報》)

　　在世界各國，節能減排都已成為一種趨勢。按照 《中華人民共和國節約能源法》，節能減排的關鍵在於，通過加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生産到消費的各個環節，降低單位GDP能耗的消耗以及污染物排放。由此可見，中央推行低碳政策，設定節能減排指標，是為了淘汰落後産能，矯正單純以GDP作為衡量社會發展指標的錯誤發展觀。但如今河南林州政府用停暖的方式完成節能減排的做法，顯然將節能減排變成了一種數字遊戲，玩的是 “對 ‘上’糊弄、對 ‘下’忽視”的伎倆——對上，用量化標準應付節能減排的考核；對下，不惜犧牲老百姓的正常生活。

　　當然，河南林州的做法並非首創。為了節能減排，很多地方都曾上演過 “一刀切”的拉閘限電。國家發改委和工信部也曾就此作出“將採取措施避免出現拉閘限電現象”和 “絕不允許個別地區為節能減排而拉閘限電”的表態。但問題是，在一個只有表態、沒有具體問責的語境中，拉閘限電現象仍在繼續，而所有的號召、要求，也因為缺乏 “罰則”，淪為一紙空文。在這樣的背景下，也無怪乎地方政府平時不做節能功課，不淘汰落後産能，到了年終 “臨時抱佛腳”，用限電、停暖的極端方法算 “總帳”。這種置老百姓民生利益於不顧的做法，不僅是對節能減排政策的歪曲，更與科學發展觀背道而馳。

　　顯而易見，中央節能減排政策在地方的變形走樣，是政府服務意識的缺失。而要想杜絕出現類似事件的發生，我們有必要改變節能減排的考核模式，增加民眾對官員節能減排績效評價的話語權。例如，將是否影響民眾正常生活納入各地政府的節能減排考核範圍，將年終算總帳的考核轉化為月月考、日日考或是按項目考等方式，從而確保節能減排的有效性。可以説，只有讓地方政府在GDP增長、節能減排以及民生服務上找到了平衡點，綠色、低碳的發展模式才能建立起來。

　　眾所週知，任何一個好的目標，都需要好的規範提供保障。實現真正意義上的節能減排，絕非一組數字遊戲。黨的十七大報告明確指出 “發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，這實際上是對構建服務型政府提出了要求。如何在節能減排中不弱化政府的服務性，需要地方政府交出民眾滿意的答卷。