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節能減排不可節減民生需求

發佈時間:2011年01月13日 15:12 | 進入復興論壇 | 來源:新聞晚報

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  本報評論員 謝飛君

  截至1月11日,河南林州市已停止供暖5天。該市鄰近河北,近期屬全年最冷時期。氣象預報顯示, 11日林州最低氣溫為-10℃。據林州市長熱線回復:林州今冬將為完成節能減排任務停止供暖。據悉,停暖後,各大機關單位給員工做安撫工作,防止他們向上反映。 (1月12日 《新京報》)

  在世界各國,節能減排都已成為一種趨勢。按照 《中華人民共和國節約能源法》,節能減排的關鍵在於,通過加強用能管理,採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,從能源生産到消費的各個環節,降低單位GDP能耗的消耗以及污染物排放。由此可見,中央推行低碳政策,設定節能減排指標,是為了淘汰落後産能,矯正單純以GDP作為衡量社會發展指標的錯誤發展觀。但如今河南林州政府用停暖的方式完成節能減排的做法,顯然將節能減排變成了一種數字遊戲,玩的是 “對 ‘上’糊弄、對 ‘下’忽視”的伎倆——對上,用量化標準應付節能減排的考核;對下,不惜犧牲老百姓的正常生活。

  當然,河南林州的做法並非首創。為了節能減排,很多地方都曾上演過 “一刀切”的拉閘限電。國家發改委和工信部也曾就此作出“將採取措施避免出現拉閘限電現象”和 “絕不允許個別地區為節能減排而拉閘限電”的表態。但問題是,在一個只有表態、沒有具體問責的語境中,拉閘限電現象仍在繼續,而所有的號召、要求,也因為缺乏 “罰則”,淪為一紙空文。在這樣的背景下,也無怪乎地方政府平時不做節能功課,不淘汰落後産能,到了年終 “臨時抱佛腳”,用限電、停暖的極端方法算 “總帳”。這種置老百姓民生利益於不顧的做法,不僅是對節能減排政策的歪曲,更與科學發展觀背道而馳。

  顯而易見,中央節能減排政策在地方的變形走樣,是政府服務意識的缺失。而要想杜絕出現類似事件的發生,我們有必要改變節能減排的考核模式,增加民眾對官員節能減排績效評價的話語權。例如,將是否影響民眾正常生活納入各地政府的節能減排考核範圍,將年終算總帳的考核轉化為月月考、日日考或是按項目考等方式,從而確保節能減排的有效性。可以説,只有讓地方政府在GDP增長、節能減排以及民生服務上找到了平衡點,綠色、低碳的發展模式才能建立起來。

  眾所週知,任何一個好的目標,都需要好的規範提供保障。實現真正意義上的節能減排,絕非一組數字遊戲。黨的十七大報告明確指出 “發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”,這實際上是對構建服務型政府提出了要求。如何在節能減排中不弱化政府的服務性,需要地方政府交出民眾滿意的答卷。