時評：上海經適房建設為何能逆勢前行

　　據新華社1月8日報道：上海市在全市啟動經濟適用房的供應工作，首批房源為4.8萬套，分佈在全市各區的11個保障房基地，大多靠近軌道交通站點，每平米價格僅為5000元—8000元人民幣。

　　我看了此報道以後，首先思考的一個問題是：在近年來各地政府不斷淡化經濟適用房、甚至有的省份宣佈停止建設經濟適用房這個保障性住房品種的背景下，為什麼上海市能夠逆勢前行、依舊大量建設經濟適用房？對此，經過翻閱大量的公開報道和相關資料，我發現上海市目前實施的經濟適用房制度，正是扎紮實實落實國家關於經濟適用房一系列政策的結果：

　　先看價格：上海市經適房價格每平米5000—8000元之間，僅為當地同地段商品房價格的三分之一或四分之一，經適房能夠確定如此價格水平，如果地方有關部門，不認真落實經濟適用房開發建設各個環節的相關政策，是很難做到的。我們經常從媒體看到，一些地方經適房完工後，因其價格與同地段商品房相差無幾，經適房購買對象便常常出現棄購現象，政府部門對此處於十分尷尬境地。我想，上海市毫無疑問的是我國房價較高的特大型城市，而這裡的經適房價格能夠做到比商品房價格低一倍以上，而那些常常因為價格較高而使經適房遭遇棄購的城市，有必要反思一下經適房的價格到底高在那裏？是否嚴格落實了國家相關政策？

　　再看管理：我仔細查閱上海市經濟適住用房管理辦法，與其他省市比較，發現有三個方面的突破與創新：一是申購條件放寬，月收入2900元以下(據上海市社保局公佈的數據，上海市職工2009年度月均工資為3566元)，都有申報資格，擴大了保障範圍；二是推出“先租後買”政策，拓寬銷售渠道；三是利益分配方面，實行靈活政策，在經適房購買者購買經適房滿5年以後以市場價出售時，其收益分成，個人與政府比例，可以是7：3，也可以是6：4，不同的利益分割比例，使購房時的付款總額也不相同，讓更多的經適房購買對象能夠買得起；有了低價格，再輔之以切實可行的管理政策，使大量的中等偏下收入家庭住房困難得以解決。

　　《中國證券報》2010年12月16日報道，作為我國保障性住房的重要品種，經濟適用房建設自2000年佔住宅開工以及銷售面積比重達到22%的峰值以後，由於多種原因，該制度成為社會輿論持續貶斥的對象，經濟適用房比重也隨之連續下挫，到2007年降至5%的谷底。上海市在經濟適用房制度遭遇冷落和淡化最嚴重的時期，逆勢前行，自2008、2009年，連續兩年每年開工建設經濟適用房400萬平米，按照規劃，到2012年上海市將建設經適房和廉租房2000萬平米，佔未來市場的20%左右，足見其經適房建設的力度和決心。

　　現在，國家要求各地加大保障性住房的建設力度，一個值得關注的問題是，各地都在廉租房、公租房等居住者沒有産權的保障品種上下功夫，但是，對於經適房、限價房、棚戶區改造等居住者有部分産權或全部産權的的保障型品種，缺乏積極性。然而，一個不可回避的問題是，經過了連續幾年的努力，我國城鎮保障性住房的主要矛盾正在由最低收入群體的向中等偏下收入群體轉變，這一問題越是在大城市越突出。因此，讓更多的中等偏下收入階層買得起有産權或部分産權的保障房、增加財産性收入，同樣是政府的職責，這一方面，上海市經適房逆勢前行的現實和效果，非常值得借鑒。[作者：李季平]