中國青年報：改革戰車如何告別不挂檔空踩油

　　改革戰車如何告別“不挂檔空踩油”

　　畢詩成

　　歲末盤點時，發現大家有一個共識：那就是中國有很多項改革太不給力了。不管是收入分配改革、教育改革、公車改革，還是稅收減負、新拆遷條例、官員財産公開，很多道理早就説濫了，該怎樣不該怎樣都討論八百來回了，可每每總是“只聞樓梯響，難見下樓人”。經濟學家張維迎最近接受《南都週刊》採訪時描述：利益多元化，大家自己玩自己的，不挂檔，只踩油門，聽起來轟轟轟，但沒挂檔它不往前走了，這就是我們現在改革的狀態。

　　這的確是當下中國最大也是最重要的命題。它最讓人擔憂之處在於“不進則退”的邏輯，正如一本叫《中國世紀》的書中所寫到的：中國模式的奇特之處就在於——帶著問題超速前行。這是和時間賽跑的一場角逐，看究竟是前進的速度克服了問題的擴散，還是問題的障礙絆住了前進的腳步。當下很多東西正建立於30多年來民生極大改善基礎的之上，如果不能通過深入改革繼續同民眾分享成果，矛盾與負面情緒就可能凸顯出來，讓社會增加變數。

　　正因如此，我們看到了很多知識分子的焦慮。比如清華大學教授孫立平就很著急，他撰文説，中國急需一場“社會進步運動”，這場社會進步的目標，就是為了避免一味追求數量增加的發展走火入魔，缺少了方向感；其核心內容就是“制約權力、駕馭資本、制止社會潰敗”。不管是孫教授所言，還是充斥于媒體時評版面諸如“公車改革”之類的具體吶喊，都體現了一個求穩時代大家對於變革的渴求。

　　何以解憂？唯有改革！於是我們想到了溫總理今年多次提到的政治體制改革。問題在於，這顯然還不是所有掌權者的共識，既得利益者的阻礙已異常頑固；改變結構性權力空間，也絕非朝夕之間。目前最大的障礙，是很多擱淺、緩慢的改革，都不知道它是在哪個環節、因什麼問題而減速甚至擱淺的——有人解讀説是因為觸及既得利益者，比如公車改革；有人解讀説是因為不同部委之間利益無法協調，比如收入分配；有人解讀説是利益集團公關的結果，有人解讀説改革時機還不成熟……説什麼的都有。原因五花八門，結果卻是一個，輿論高聲嚷嚷不依不饒，改革戰車空踩油門按兵不動，社會就是這麼“糾結”起來的。

　　365天之後，當我們站在2012年的門檻裏回望時，還是會有同樣的改革糾結嗎？現在雖然不敢斷言，但有多少期待，卻是冷暖各知。這就像我們如果往後看365天，2010年初的時候，有多少觸及改革的話題，和當下其實是否有著同樣的語境？到底應該怎麼辦？換個説法，既然中央領導一再表態要推進改革，接下來的改革，到底怎樣才能挂檔？

　　或者，首先要面對的就是到底誰來“挂檔”的問題。缺少改革發動機，沒有部門專注于推動改革，確實是個不小的困境。一般我們會把發改委理解成“發展改革”的部門，但問題正如學者所言，發改委現在更多專注于分配資源，分配項目，對於跟人吵架觸動既得利益的努力，顯然缺少了點興趣。正是在這樣的認識上，張維迎呼籲説，應該重建體改委。綜觀當下中國改革大局，這或許真的是一個非常重要的建議。

　　如果説以往改革是摸著石頭過河，大家都不清楚怎麼走，主要強調探索的話，那麼現在則是大家基本都知道是怎麼回事兒了，只是糾結在推動力上，或者説在於打破某些部門“假裝摸石頭”的假寐上。其實在近年的兩會上，也不時有代表、委員提出，國務院應該重新設立體制改革委員會。這種情緒來源於群眾一直反映“住房難、買房貴；上學難、上學貴；看病難、買藥貴”，可改革久突不破，成果不大的現實之上。只有設立相對獨立的體改委，走出部門抓改革難以擺脫部門利益掣肘的誤區，中國的改革才能獲得新的突破。