建立健全多渠道多層次文化産業投融資體系 保險支持文化産業試點工作啟動

　　記者 張蘭

　　本報北京1月10日訊 記者張蘭報道 中國保監會與文化部今天聯合舉行“保險支持文化産業試點工作啟動儀式”。文化部副部長歐陽堅、保監會主席助理袁力與中宣部體改辦副主任高書生一起，為中國人民財産保險股份有限公司、中國太平洋財産保險股份有限公司和中國出口信用保險公司等3家首批試點保險公司授牌。

　　據了解，保監會與文化部曾于2010年12月29日發佈《關於保險業支持文化産業發展有關工作的通知》，對保險業支持和服務文化産業發展工作進行了全面部署。《通知》提出五個方面的措施，並確定11個險種和3家保險公司作為第一批文化産業保險試點，以有重點地推動文化産業保險市場發展。

　　歐陽堅表示，“十二五”期間我國文化産業要實現支柱性産業的目標，必須跨越式、突破式發展。2010年3月，文化部積極聯合中宣部、中國人民銀行、財政部、保監會等九部門共同制定出臺了《關於金融支持文化産業振興與發展繁榮的指導意見》。一年來，文化部通過深化金融機構合作、擴大銀行信貸支持規模、落實貸款貼息政策、搭建公共服務平臺等多個方面的工作，逐項落實九部門文件精神。保險業對文化産業的支持，更是建立健全多渠道、多層次的文化産業投融資體系不可或缺的環節。文化部文化産業投融資公共服務平臺也將於2011年增設文化企業網上投保系統，研究開發文化産業保險業務的網絡受理。

　　袁力表示，起草制定《通知》，是在中宣部、人民銀行等九部門聯合發佈《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》之後，保監會和文化部聯合開展的一項重要工作。保險支持文化産業試點工作，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入實施國家《文化産業振興規劃》的一項重要舉措，也是保險監管部門與文化主管部門通力協作、共同推動文化産業發展繁榮的有益嘗試。保險業通過提供風險保障、推出便捷服務、發揮投融資功能，支持文化産業發展，對於拓寬保險服務領域、繁榮文化事業必將起到積極的促進作用。各家試點公司要高度重視、精心組織，堅持高標準、高起點，紮實做好各項工作，為促進文化産業發展繁榮發揮積極作用。

　　《通知》指出，要開拓創新、大力開發服務文化産業發展的保險産品。保險機構要積極推進文化産業保險的創新發展，努力開發適合文化企業特點和文化産業需要的保險産品，逐步建立文化産業保險市場運行機制和制度。在現有傳統財産保險業務的基礎上，保監會和文化部將共同組織開發、分批確定文化産業保險險種，並推進有關試點工作。《通知》確定演藝活動財産保險、藝術品綜合保險、文化企業知識産權侵權保險等11個險種為首批試點險種，同時確定中國出口信用保險公司、中國人民財産保險股份有限公司、中國太平洋財産保險股份有限公司進行試點經營。

　　此外，《通知》支持壽險公司積極開發為文化企業提供人才激勵配套的養老和醫療保險産品。鼓勵其他保險公司積極開發適合文化企業特點和文化産業需要的保險産品，共同促進文化産業保險的創新發展。

　　《通知》指出，保險機構要建立文化産業保險承保和理賠的便捷通道，建立文化産業保險風險數據庫，按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率，對於信譽好、風險低的文化企業和文化産業項目，適當降低費率。加快出口信用保險和海外投資保險服務創新，促進文化企業海外投融資業務發展。鼓勵保險機構為文化企業制訂一攬子保險計劃，支持保險公司深入進行相關行業風險研究，協助文化企業制定風險管理措施。支持為文化産業保險市場提供服務的仲介機構的發展。

　　《通知》同時強調要發揮保險支持文化産業發展的融資功能。在遵循市場原則和風險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業發行的債券，支持符合條件的保險公司參與文化産業投資基金。保險機構可與信貸、債券、信託、基金等多種金融工具相結合，為文化企業提供一攬子金融服務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業務，彌補現行信用擔保體制在支持文化産業融資方面的不足。