水利建設與土地出讓金挂鉤 水泥公司間接受益

　　■本報記者 鄭大紅

　　2011年的中央“一號文件”即將出臺，而這一次將聚焦的是水利工程。在1月4日，葛洲壩（600068.SH）公告2010 年新簽合同額556億元，同增32%；粵水電公告25億元遂溪縣城市防洪工程；安徽水利簽訂戰略合作協議等。

　　很明顯，相關的水利工程公司已經提早預熱了起來，這一輪水利工程的興起的戰役已經打響。

　　水利發展薄弱凸顯

　　“今年上半年，我國西南地區發生了嚴重旱情，以及各地方的不同水災也一定程度上暴露了農村水利基礎設施建設存在相關問題，也就是我國水利發展比較弱。”第一創業研究員曹柱在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　同時他還表示：“水利的發展也將夯實我國農業發展的基礎，因為水利是農業的命脈，這也是保障我國今後幾年經濟平穩發展的條件。”

　　我國在2010年糧食總産再創歷史新高，達到10928億斤，已經是不爭的事實。但今年乾旱、洪澇、山洪災害覆蓋範圍之廣、持續時間之長、災害損失之重，為1998年以來之最，這也無疑暴露了農田水利投入的滯後，多少對糧食生産造成了一定的影響。

　　“在‘十二五’期間，但像鐵路公路這方面已經有了大幅的增長，那麼這些行業在之後增長空間不會太大，所以國家在固定投資這塊將投向薄弱的水利工程，這也是一個啟動的時間點。”曹柱表示，“同時也作為拉動經濟的動力。”

　　迎新一輪發展

　　資料顯示，全國現有8萬個水庫，而基本上都是1958年合作化後由集體經濟組織興建的。多年過去了，分散的農民和縣鄉政府興建的水庫不多，而原有水庫中3萬個中小水庫需要維修。

　　“在‘十五’期間和‘十一五’期間，水利發展的投入處於半停滯狀態。在近兩年來，我國在水利方面的投資在每年2000億元。”曹柱説。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青認為，過去國家對“小農水”有三四十年時間沒有進行投資，從2005年才開始重新投入，“這將是以後國家投入的重點領域。”

　　土地出讓金10%劃撥水利發展

　　據透露，中央“一號文件”中最引人注目的當屬“從土地出讓金中提取10%用於農田水利建設”這一硬指標。

　　“土地出讓金在地方財政佔比相當大。將土地出讓金的10%用於水利建設，這樣就加強了水利投資資金的方向和保障。”曹柱説，“2010年，我國土地出讓金總額為2.7萬億元。那麼按10%用於農田水利建設，也將達到2700億元。這一投入力度是相當大的。”

　　而據曹柱介紹，預計我國“十二五”期間投入的總和將是建國50年的總和。預計水利工程在“十二五”期間的投入將達到2萬億元。

　　據悉，明年“一號文件”在水利問題上，大致會有如下主題：實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險問題等。

　　水泥産業也分一杯羹

　　對於資本市場，對這一政策的出臺已經預熱多時了。“葛洲壩水利工程的收入在國內水電施工市場份額排名第二,市場份額超過25%。在水利施工方面肯定是佔優勢，還有錢江水利、安徽水利等。”曹柱表示，“除了直接的水利工程上市企業受益，對於相關的産業鏈來説，水泥行業也是一個間接受益的行業。”

　　據他介紹，水泥行業在房地産、鐵路、公路等方面是主要原材料，但是水利用水泥的投入量要高於其他行業的需求量，按照單位投入來講，水利建設需要水泥的投入量是最大的。同樣修公路就不如修水利帶動水泥需求多，是幾倍的增長，所以對水泥行業的是利好。

　　而安徽水利（600502）的董秘牛曉峰在接受《證券日報》記者採訪時也表示，會加大水利建設投入的力度。

　　不過，在資本市場上，各路資金再度走在了政策市場的前面。受政策利好預期刺激，在為數不多的水利股上，已有機構連夜入場，水利板塊上正在上演一場“有組織、有預謀”的政策性行情。水利股在12月底時就表現出了上漲的勢頭，後續股價將怎樣迎合政策表現呢，市場也將繼續關注。