商務部應急保供調控市場

　　2010年以來，國內異常天氣導致自然災害和突發事件增多，商品市場波動較大，商務部不斷提高市場監測和運行調控能力，切實保障市場供應，滿足群眾基本生活，為管理好通脹預期作出積極貢獻。

　　市場調控機制不斷完善

　　面對新的市場變化和宏觀經濟形勢，商務部不斷增強調控的有效性、針對性，調控經驗日益豐富，市場調控能力不斷增強。2010年，商務部進一步規範了肉類和食糖的儲備管理，落實中央有關儲備肉、儲備糖管理辦法和管理規則，完善承儲企業的資質、入儲、投放等工作制度，嚴格管理流程和程序，提高了儲備管理的科學化水平。根據市場情況，商務部將收儲與投放有效組合，把握調控的時機、力度、節奏和方式，分期、分批實施，競價和定向結合，避免了市場的過度反應。商務部還適時採用外貿手段，促進國內市場價格穩定，2010年組織進口了一批原糖，有效彌補了國內供給缺口。商務部按照公平、公正、公開的原則，2010年在中央儲備肉、糖和廠絲收儲投放中，全部採用公開電子競價交易方式，推進了儲備管理的透明化，進一步創新和完善了調控方式。此外，針對自然災害等突發事件增多的現象，商務部制定了《保障今冬明春生活必需品市場供應工作方案》等應急預案，通過調整增加經營條件好、社會責任心強的企業，發揮骨

　　幹企業和應急商品數據庫在市場調控中的積極作用，提高應對能力，並組織開展應急管理培訓，提高應急管理能力。加強重要商品市場調控

　　2010年以來，受多種因素影響，部分農副産品價格波動較大。根據宏觀調控預期和經濟發展需要，商務部著力做好豬肉、食糖、蔬菜等重要生活必需品市場調控，增強了調控的策略化、柔性化。

　　適時開展肉類收儲和投放。針對2010年初豬肉價格持續下跌情況，商務部先後5批實施凍豬肉收儲。下半年為滿足節日市場需求，分兩次組織投放中央儲備凍豬肉6.24萬噸，新疆肉孜節期間還及時組織投放中央儲備活羊500噸。豬肉收儲避免了豬價過度下跌影響生産，穩定了農民增收。肉類投放既考慮了消費者承受能力，保障了居民消費，又抑制了價格過快上漲，為管理好通脹預期做出了貢獻。對全國36個大中城市的監測數據顯示，2010年1~10月份，生豬批發平均價格比上年同期回落0.4%，2010年的最高價格比上年最高價低4.4%。

　　組織儲備食糖和廠絲的投放。2010年先後分5批加工中央儲備原糖171萬噸，分8批投放中央儲備糖162萬噸，極大地緩解了市場供求矛盾，目前國內食糖價格已由每噸7500元降至6800元左右。分5批向企業投放儲備廠絲1912.6噸，確保了企業生産和出口秩序的穩定。

　　積極維護蔬菜等農副産品市場穩定。

　　為保障蔬菜市場供應，積極落實國務院26號文件精神，商務部印發《關於做好新時期蔬菜流通工作的指導意見》，提出《小品種農産品市場調控建議》，與農業部門共同召開蔬菜産銷工作會議，組織主産區和主銷區大型流通企業開展産銷銜接，簽訂蔬菜購銷合同212萬噸，金額達48.6億元，有效暢通和穩定了蔬菜流通渠道。

　　有效保障市場應急供應

　　2010年我國突發事件頻發，商務部加強組織協調，採取積極措施，確保應急供應。年初低溫雨雪災害期間，商務部指導河北、山西、北京等地加強産銷銜接，保障蔬菜供應。根據西南地區嚴重旱情需要，組織對雲南、廣西、貴州開展定向收儲中央儲備凍豬肉6000噸，通過應急商品數據庫重點聯絡企業，籌措凈水設備、背水桶等貨源，做好緊急調運的準備。

　　青海玉樹地震發生後，商務部立即成立抗震救災工作組，連夜開展市場調查，火速組織落實生活必需品和應急救災物資，啟動日報監測，及時做好救災物資的聯絡和調運工作，累計調運方便麵、礦泉水等生活物資1400多噸，聯絡青稞、糌粑、酥油等藏族特色商品貨源4600余噸，分批投放中央儲備肉600噸，緊急籌集調運煤爐3000台，並以最快速度送到災民手中。舟曲泥石流災害期間，商務部會同有關部門迅速投放中央儲備邊銷茶20噸，幫助協調落實生活必需品貨源，組織有關企業向災區捐助價值50余萬元的礦泉水、方便麵、餅乾等物資。

　　針對海南出現泡椒“賣難”問題，商務部及時組織北方經銷商對接收購，積極協調落實過海運費補貼等措施，組織銷售泡椒9萬餘噸。為推動解決“價格漲在最後一公里”問題，2010年12月29日，商務部會同有關部門在北京舉行農超對接現場會，推廣農超對接這一新型流通方式。通過積極的努力和措施保障，2010年以來應急保供取得良好效果。