時評：住房保障制度再給力 寒士才能俱歡顏

　　民生關注

　　去年一年，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套。數據顯示，“十一五”期間，通過各類保障性住房建設，我國解決了1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。(1月7日《中國之聲》)

　　如果説過去五年是保障房建設進展迅猛的五年，那麼作為“十二五”的開局之年，今年則是城鎮保障性住房建設進一步加速的一年，今年的保障性住房建設計劃高達1000萬套。有論者樂觀地稱，目前，以廉租房、經濟適用房、公共租賃房為主要形式，“低端有保障， 中端有支持”的住房保障政策框架日趨清晰。住房保障制度初步形成，固然值得期待，但仍需厘清幾個命題。

　　如何確保租房者的尊嚴？不少人儘管收入不高，但仍然東拼西湊，舉全家之力付首付，原因正在於買房子能保有尊嚴，還能享受到市民待遇，因為不少城市推行“無住房、沒戶口”的政策，即只有買了房子才有戶口，有戶口才能享受到與其他市民一樣的待遇，孩子在城市 裏就學才便捷些，如果這些人響應號召，不再買房而是租房住，那麼他們能享受到市民待遇嗎？

　　如何保證廉租房、公租房的質量？據新華社《經濟參考報》報道，一位北京房地産開發商告訴記者，“不敢説30%，全市範圍內至少也有10%的保障房是存在質量問題的。”可資佐證的是，2009年北京的首個限價房項目———西三旗瑞旗家園，被指陽臺墻體酥脆，混凝土質量不合格，被網友戲稱為“墻脆脆”。

　　如何讓外地人租到房？去年12月14日，北京市住建委表示，“十二五”期間，北京市新開工建設住房中，保障性住房將佔60%，公租房將佔公開配租配售保障性住房的60%，將為其從外地引進的人才和外地來京務工人員提供公共租賃住房。這被媒體解讀為“公租房首向外地人放開”，但是北京如此，不代表其他地方也是如此。公租房儘快向外地戶籍人口開放，是一個不容回避的制度設計。

　　如何保證保障房建設？去年3月10日，國土資源部公佈了《關於加強房地産用地供應和監管有關問題的通知》。要求各地確保保障性住房用地供應，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低於住房建設用地供應總量的70%。但是，很顯然不少地方不願意把用地投入到保障房建設上，因為與商品房相比，保障房是一個“賠錢的買賣”。

　　如何遏制保障房腐敗？儘管國家三令五申，並屢屢嚴打，但保障房腐敗一直未能根絕，比如，開著名車住經適房，擁有4輛車仍能申請保障房。去年年底，深圳市住房和建設局在其官方網站公佈了深圳市“第二次保障性住房終審合格名單”，但這份名單，沒有公佈申請通過者的“財産和收入信息”，有深圳人大代表直言，“不公示財産收入，導致保障房分配更加不透明、更加隱蔽、更容易造假、更加容易産生腐敗”。腐敗是保障房的死敵，保障房一旦腐敗，不僅挫傷社會公平，也違背了保障房的本義。

　　平心而論，在房價高企的現實語境中，每個人都能買房，住大房，確實不太可能。轉變租房消費觀念，也並無不可。因為一旦東湊西拼，透支家庭積蓄，生活質量必然下降，但是，要倡導老百姓租房，就應該先把住房保障制度完善起來，惟有完善，才能大庇天下寒士俱歡顏。(王石川)