財政部：為十二五財政金融工作開好局布好棋

　　對國際金融危機中嚴峻的國際國內形勢保持清醒的認識，立足“十二五”全局，勇於改革創新，堅持走金融支農、金融惠民、金融改革、引資引智、制度為綱的道路，將其作為財政促進金融支持經濟發展的五個政策結合點，紮實推進全國財政金融和外國政府貸款管理工作，為“十二五”期間財政金融工作開好局、布好棋。1月6日，財政部副部長李勇在全國經濟金融形勢分析會上部署了2011年財政金融工作的主要任務。

　　李勇分析，2011年“發達國家滯，新興國家脹”的兩極格局可能進一步分化，“量化寬鬆”和“財政緊縮”將成為發達經濟體的年度主題，“經濟增長”和“通貨膨脹”將可能成為新興經濟體的年度特徵。國內宏觀調控面臨的環境更複雜，形勢更嚴峻，處理好“穩增長、調結構、抑通脹”之間的關係，將成為當前及今後幾年經濟金融工作的重中之重。

　　面對機遇與挑戰並存的局面，李勇要求，各級財政部門應立足國際和國內大勢，主動把握國際經濟結構調整、新興經濟體經濟地位崛起、國內繼續實施積極財政政策、加快轉變經濟發展方式這四大戰略機遇，進一步做好財政金融和外國政府貸款管理工作。

　　——堅持走金融支農的道路，把支持農業生産作為“抑制通脹”和“促進新農村建設”的政策結合點。必鬚髮揮財政金融工作的優勢，找準積極財政和商業金融的緊密結合點，利用財政杠桿作用，優化財政補貼手段，引導社會資源支農惠農。各級財政金融部門要重點做好以下工作：進一步發展和完善農村金融服務體系；進一步創新財政促進金融支農方式，在落實和完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，以及農村金融機構定向費用補貼政策的過程中，研究創新支農新機制；進一步研究和完善政府引導、市場化運作的農業保險制度，完善農村金融服務體系，促進物價穩定和農民增收。

　　——堅持走“金融惠民”的道路，把扶持弱勢群體發展作為“保障民生”和“促進經濟結構調整”的政策結合點，結合“十二五”規劃主題主線和2011年財政工作中心任務，綜合運用各種政策手段，鼓勵金融機構促進就業和支持中小企業發展。一是進一步完善小額擔保貸款貼息和獎補等扶持政策，解決好困難群體的就業問題。二是進一步擴大中小企業融資渠道，結合當地經濟特點和結構調整的重點，促進中小企業，特別是小型、微型企業的發展。鼓勵地方通過準備金補助、業績獎勵、風險補償、資本注入等多種扶持方式，因地制宜引導和推動融資性擔保體系建設。

　　——堅持走“金融改革”的道路，把深化金融機構改革作為“維護金融穩定”和“推進收入分配改革”的政策結合點。一是進一步推進和深化國有金融機構改革，不斷完善國有金融機構公司治理結構和委託代理關係，逐步將國有金融機構改造成為具備現代企業制度、擁有核心競爭力，並能夠為社會主義市場經濟提供高質量金融服務的經濟主體。提高金融機構獨立性和風險管控能力，搭建金融風險向財政風險轉移的防火墻，維護金融體系穩定運行。二是進一步推進金融企業績效評價和薪酬制度改革，不斷完善收入分配製度，合理調整國民收入分配格局。

　　——堅持走“引資引智”的道路，把創新外國政府貸款合作模式作為“促增長”和“推進節能減排”的政策結合點。必須不斷提高利用外國政府貸款的效率和水平；注重債務管理和項目管理，維護主權債務信譽。各級財政金融部門要依託外國政府貸款業務，著力引進國外先進技術、管理經驗和發展理念，在項目選擇上加強引導，重點支持節能減排等有利於科學發展的領域，形成外國政府貸款促進經濟發展方式轉變以及中外金融機構在低碳經濟和綠色金融領域展開智力合作的長效機制。

　　——堅持走“制度為綱”的道路，把加強制度建設作為“防風險”和“促改革”的政策結合點。各級財政金融部門要督促金融機構貫徹落實各項財務規章制度，加強對金融機構財務數據的分析與利用，防範和控制地方金融風險。加強對金融企業國有資産和外國政府貸款的全過程管理。