吳曉靈警示小額信貸公司勿闖非法集資高壓線

　　新浪財經訊 1月8日上午消息，全國人大財經委副主任委員、人民銀行原副行長吳曉靈日前在首屆中國小額信貸機構聯席會上表示，非法集資是小額貸款機構和行業的高壓線，小額信貸機構應安心做好自己的業務，不能在小額信貸機構這個層次上突破經營範圍。

　　“如果你們認為投資這個機構利潤率不理想，你們可以選擇抽回投資另選其他行業，但決不應該違法違規操作。這個行業的高壓線是絕不允許向社會公眾或變相向社會公眾募集資金，即非法集資或變相非法集資。”吳曉靈指出，目前中國的信貸市場存在過多的管制，但違規經營無助於打破過多的管制，只會關閉剛剛開啟的大門。為了民間資本的前途，為了社會的利益，要牢牢把握前進的方向。

　　截至2010年10月末，全國2348家小額貸款公司從業人員24742人。全部小額貸款公司資金來源約1900億元，其中所有者權益1600億元，佔 84.2%，從商業銀行融資約170億元，佔8.95%。全部小額貸款公司貸款餘額1620億元，佔資金來源的85.3%。

　　由吳曉靈擔任主編的《2010中國小額信貸藍皮書》(下稱“藍皮書”)，稱：“據調研，部分小貸公司為其他公司提供註冊驗資貸款、搭橋貸款等，甚至向違法違規項目發放貸款。部分小額貸款公司貸款利率已接近或達到高利貸水平。”

　　以下為吳曉靈在小額信貸機構聯席會高峰論壇上的致辭原文

　　首先我對中國小額信貸機構聯席會的建立表示祝賀。在我們國家經濟社會發展方式轉型的今天，建立中國小額信貸機構聯席會有著重要的意義。

　　第一，聯席會議的建立體現了政府、學術機構和從業機構之間加強信息交流、構建服務平臺的願望，是加強社會建設的重要舉措。聯席會議提出的為全國小額信貸機構搭建“課題研討、業務交流、聯誼協作、考察培訓、創新發展、自律維權”的服務平臺是一種比較好的設想。非常希望聯席會能多研究一些政策問題，成為政府監管與行業自律的橋梁。

　　第二，聯席會議應該成為小額信貸機構健康發展的推動者。儘管小額信貸機構的試點已近五年了，小額信貸機構的試點辦法公佈也近三年了，但對小額信貸機構的認識社會並未完全達成共識。因而組建政府、學者、業界構成的聯席會顯得尤為重要。我們應以積極的態度從理論上促進社會達成共識，特別是在實踐中穩健探索，為民間資金進入金融領域開拓道路。

　　改革開放以來，中國的民間資本曾有過幾次進入金融領域的機會，但效果均不太理想。非常希望小額信貸機構的投資者能珍惜這次得來不易的機會，在規範經營、服務“三農”、服務小企業和微型企業中開創新的盈利模式，探索機構與社會雙贏的道路。政府的扶植是必要的，但這更多的是要體現在為小額信貸機構創造公平競爭的環境上。小貸機構要深刻地認識到金融業是一個社會效應較強的行業，進入這一行業除考慮自身盈利外更要考慮對社會的影響。所有投資于小貸機構的股東除小貸機構外還有其他的産業投資，如果你們認為投資這個機構利潤率不理想，你們可以選擇抽回投資另選其他行業，但決不應該違法違規操作。這個行業的高壓線是絕不允許向社會公眾或變相向社會公眾募集資金，即非法集資或變相非法集資。目前中國的信貸市場存在過多的管制，但違規經營無助於打破過多的管制，只會關閉剛剛開啟的大門。為了民間資本的前途，為了社會的利益，聯席會要牢牢把握前進的方向。

　　第三，小額信貸機構是信貸市場不可或缺的參與者，要充分發揮小貸機構的“鯰魚效應”和金融服務的補充作用。中國經濟的發展離不開金融業的支持和服務，中國不缺為大中企業服務的金融機構，但缺少為三農、小企業、微小企業服務的機構。而小企業、微小企業、農戶和個體工商戶是中國吸納就業的主力，是服務業發展的重要力量，小額信貸機構定位於這樣的服務層次將對中國經濟做出重要貢獻。中國的信貸市場可分為三個層次：(1)只貸不存的信貸機構；(2)可吸收一定範圍存款的金融公司(如財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等)；(3)可以吸收小額存款的商業銀行。改革的方向應打通三類機構的牌照升級制度，但這三類機構都是需要的。因而小額信貸機構應安心做好自己的業務，如果有向上發展的願望也應創造條件申領上一層次金融機構的牌照，而不能在小額信貸機構這個層次上突破經營範圍。希望大家共同推進中國多層次信貸市場的發展。

　　最後，祝願中國小額信貸機構聯席會成功！