國土部將加強和改善房地産用地調控

　　建立差別化供地政策；完善土地招拍挂制度；推動工業用地彈性出讓和租賃制

　　證券時報記者 張達

　　國土部部長徐紹史昨日在“全國國土資源工作會議”上表示，去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元，同比增加70.4%，城市發展對土地的依賴有增無減，土地出讓制度亟待進一步改革完善，土地供需矛盾仍十分突出。今年要建立差別化供地政策，加強和改善房地産用地調控，完善土地招拍挂出讓制度。明年將在各地部署土地審批制度、土地招拍挂出讓制度、礦業權出讓方式等一批改革試點。

　　徐紹史指出，去年前三季度土地市場總體平穩，量升價穩，但四季度以來持續升溫，量價齊升，房地産用地調控仍面臨較大壓力。“十二五”時期，我國工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，土地和礦産資源需求將持續上升，供需矛盾加大，國土資源管理形勢依然嚴峻。

　　徐紹史表示，2011年是“十二五”開局之年，重點工作是要編制國土資源“十二五”規劃，編制全國國土規劃；要建立差別化供地政策，加強和改善房地産用地調控，確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低於住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應；要完善土地招拍挂制度，繼續加強房地産用地供應和開發利用的動態監管，大力推進閒置土地整治清理，加大違法違規房地産用地信息公開和查處力度；堅持每季度公開通報和掛牌督辦一批違法案件，做好2010年度衛片執法檢查和實施問責相關工作。

　　在堅持和完善土地招拍挂出讓制度方面，徐紹史強調，要認真總結、規範和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地産用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。

　　徐紹史介紹，2010年國土資源事業及各項工作取得豐碩成果，全國實際建設用地供應642萬畝，比2009年增加了18%；嚴格建設項目用地預審，核減不合理用地約15萬畝；全國共清理房地産閒置用地13萬畝，處置10萬畝；強力推進2009年度土地衛片執法檢查，首次覆蓋全國、首次啟動問責；開展77 個城市的全程例行督察，開通在線土地督察系統。公開通報和掛牌督辦重大違法案件；全國30個省（區、市）城市住房供地計劃近270萬畝，比2009年實際供應增加約80%。“三類住房”用地量佔計劃供應總量的77%。積極探索公租房供地政策。