衛生部：確保基本藥物報銷比例高於非基本藥物

　　切實把藥品費用負擔降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠

　　【《財經》綜合報道】衛生部1月6日在北京召開2011年全國衛生工作會議。衛生部部長陳竺表示，要完善基本藥物報銷支付政策，確保基本藥物報銷比例明顯高於非基本藥物。保證政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，並實行零差率銷售。陳竺表示，各地推進基本藥物制度，要借鑒安徽的經驗，切實把藥品費用負擔降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。

　　陳竺指出，醫改是2011年衛生工作的重中之重，今年醫藥衛生體制改革要突出抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點。

　　在基本藥物制度建設方面，一要鞏固和擴大基本藥物制度實施範圍。實現政府辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，鼓勵有條件的地方將村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構納入基本藥物制度實施範圍。二要抓緊研究調整國家基本藥物目錄(基層部分)，更好地適應群眾用藥需求。在此基礎上，適時啟動供各級醫療衛生機構使用的完整版基本藥物目錄製定工作。三要按照《國務院辦公廳關於印發建立和規範政府辦基層醫療衛生機構基本藥物採購機制指導意見的通知》要求，做好基本藥物採購配送。四要加強基本藥物配備和使用管理，保證政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，並實行零差率銷售。五要完善基本藥物報銷支付政策，確保基本藥物報銷比例明顯高於非基本藥物。六要開展基層醫療衛生機構實施基本藥物制度監測評價，加強監測能力建設。七要鼓勵縣及縣以上醫療機構探索實施基本藥物制度。八要通過對口幫扶，加強上級醫院對基層醫療機構合理用藥指導。各地推進基本藥物制度，要借鑒安徽的經驗，通過綜合配套改革，落實基層醫療衛生機構的功能定位、編制、財政補助、機制轉變和績效考核等政策，切實把藥品費用負擔降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。

　　在公立醫院改革試點方面，要優化公立醫院結構佈局。加強規劃管理，重點加強薄弱區域和領域的能力建設，促進資源合理配置。二要建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制，通過上下聯動，發揮醫療服務體系的整體功能。三要優先建設發展縣醫院。推進縣醫院綜合改革試點，人口超過30萬的縣(市)在2011年底前有1所二甲以上水平的公立醫院。四要開展便民服務，加強內部管理。擴大優質護理服務範圍，推行預約門診、檢查結果互認等便民惠民措施，擴大臨床路徑病種和實施範圍，加強成本控制。繼續開展“醫療質量萬里行”活動。五要改革收費結算和醫保支付方式。推進實施按病種付費、總額預付等付費方式改革。六要通過提高待遇、多點執業、建立規範的住院醫師培訓制度、完善職業發展條件、改善執業環境等多種措施，調動醫務人員積極性。七要加快推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設。八要推進公立中醫醫院改革發展。同時，在試點城市和地區按照“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開”的原則，深入探索公立醫院改革和鼓勵社會辦醫的重大體制機制問題，及時總結經驗。公立醫院改革問題還要制定專門文件、召開專門會議進行部署。各地可按照加快公立醫院改革試點的精神和上述重點，早研究、早準備、早部署，主動推進公立醫院深化改革。

　　陳竺指出，在突出抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點工作的同時，要繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度，促進基本公共衛生服務逐步均等化，進一步健全基層醫療衛生服務體系。