城鄉各類用電未來將同網同價

　　汪時鋒

　　1月5日召開的國務院常務會議決定實施新一輪農村電網改造升級工程。

　　農電體制改革是2010年國務院深化經濟體制改革的重點工作之一。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革和城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯改善，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。

　　不過，上述會議指出，受多種因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生産供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些改造過的農村電網也與快速增長的用電需求不相適應。必須按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，實施新一輪農村電網改造升級工程。

　　昨日的會議中，國務院還為“十二五”期間的農村電網改造設立了新的目標，要使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生産用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規範的新型農村電網。

　　同時，一些改革舉措也在會議中被再次強調。

　　一個是明確全面取消縣級電網企業“代管體制”。所謂“代管體制”，是指由縣級行政區域外的電網企業或上級政府在所有權和經營權相分離情況下代為管理該區域的農村電力。雖然經過1999年原國家經貿委2號文件的調整，一批縣級電網企業結束了“代管”狀態而被納入了同省電網公司，但一些地方仍有“代管體制”現象存在。終結代管體制將從産權機制和管理機制上理順農村電網投資、補貼和受益的機制。

　　會議同時強調，按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

　　由於農村用電的輸配成本要高於城市，部分地區農村一般工商業、大工業用電及農業生産用電同城市用電並不完全一致，一些地方也維持了“一縣一價”的過渡政策。

　　會議強調，中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用於農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。

　　此前，有數據顯示，近年來，各地用電量增長很快，按發電量徵收的還貸資金也增加很快，按發電量估算，目前每年徵收的資金應在500億元以上。

　　相關業內專家預計，新一輪農村電網改造升級建設將拉動社會投資2000億元左右。