展望2011年：不必擔心今年中國經濟增速

　　范劍平賈康高培勇王玨林展望2011年

　　不必擔心今年中國經濟增速(權威訪談)

　　對投資新開工項目需嚴格把關 要防止住房剛性消費集中爆發

　　2011年的宏觀經濟能否繼續又好又快發展？結構調整成效如何？房價是漲是降？這些話題成為近期專家的討論熱點。

　　警惕“開局年”成“投資年”

　　國家信息中心首席經濟師範劍平預計，2011年世界經濟不會出現衰退，但正增長非常微弱。他擔心2011年國內投資猛增，影響經濟結構調整。

　　他説，現在各個國家都在講新興産業，有的國家甚至列了十幾個行業。但截至目前，全球實體經濟都沒有重大科技在推動，沒有産生新增長點。他認為，未來更大的可能是世界經濟不會出現衰退，但是正增長非常微弱，是緩慢的、乏力的復蘇。各國政府使盡了各種政策手段維持著復蘇，而且這種政策手段將來的後遺症非常大。

　　范劍平表示，不擔心2011年國內經濟增速，只是擔心結構。國內目前是需求和投資雙旺。2011年是“十二五”開局之年，目前各地對重化工業投資熱情不減，必須將投資新開工項目的把關放在重要位置，現在的投資結構會影響未來20年的産業結構。

　　財政政策還應“松”一段時間

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，財政政策跟貨幣政策的搭配現在是一松一緊，財政方面還應松一段時間，但不應松很長時間。

　　賈康説，棚戶區改造、保障房建設、新醫改、增加教育經費、加固病險水庫……這些項目都需要增加財政支出。因此，在其他方面大幅度增加財政支出的空間不大。

　　他認為，積極財政政策到了一定時候還是會淡出，淡出一段時間後才會宣佈財政政策轉型。從經驗看，這一過程預計在2011年之後3年左右的時間段內。

　　賈康表示，資源稅改革開弓沒有回頭箭，建議從新疆擴大到中西部，品種覆蓋面從原油、天然氣，擴大到煤等其他品種。一旦覆蓋到煤，中國經濟運行中淘汰落後産能的經濟杠桿影響作用就大大上升了，有利於促進節能降耗減排。

　　他還建議，注重隨資源稅改革的深化來理順我國多年未理順的煤電價格。

　　財政政策將適時趨於穩健

　　中國社會科學院財貿所副所長高培勇表示，2011年實施積極財政政策，實際上可能或已經趨向於穩健，甚至在下半年，有可能從穩健逐步趨向於緊縮。

　　他説，解讀財政政策實質內容大概分三個層次。第一個層次是赤字。看赤字的時候，不能僅僅看赤字有沒有，而是要看赤字相對於以往數字是增還是減。2009年赤字是9500億元，2010年是10500億元，而2011年是9000億元，2011年是在縮減赤字規模，這是一個信號。

　　第二個層次是減稅。人們對減稅的呼聲比較強烈，尤其期待在個人所得稅上有所動作。但個人所得稅只佔全部稅收的7%。此外，其他稅種有增加的跡象，包括擬開徵環保稅等。

　　第三個層次是支出。當赤字盤子定了以後，支出盤子實際上也定了。它能夠做的事情就是結構性調整，總體上要求投資向民生方面傾斜。

　　避免購房需求今年集中爆發

　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林表示，從2010年的各項統計數據分析，我國房地産市場保持較快發展速度，1—11月份房地産開發投資同比增長36.5%；住宅價格雖然漲幅放緩，但在2009年高位中增加，11月份同比增長7.7%；商品房銷售量也保持較高水平，2010年的月銷售量是7500多萬平方米，2007年—2009年前三年月銷售量6440萬平方米；土地政策調整以後，地價趨於平穩。

　　他認為，2011年我國房地産市場基本還會保持2010年的發展趨勢，調控政策不會放寬，可能根據市場出現的情況，進行一些有針對性的調整，重點還是全面貫徹落實“國十條”的要求。商品房銷售量會好于2010年，住宅價格不會有大的起伏。

　　“下一個問題是房價為何調不下去呢？”王玨林認為，我國商品房價格的不穩定是由多方面原因造成的，既有房地産自身市場培育不夠和管理不善的問題，也有投資過於集中、消費過於集中和城市發展不均衡的問題，所以解決問題還得從多方面著手。一要從供給方面入手，現在雖然説增加土地了，但市場上真正銷售的房屋並不是太多；二要從需求方面入手，將社會資金、銀行資金、老百姓的資金進行均衡配置和合理引導；三是規範市場秩序，加強市場管理，建立一個公平的競爭和消費環境；四是一些城市的限制性購房消費政策不要放鬆，不要擔心市場不景氣，現在剛性需求足以支撐房地産市場。

　　他表示，現在擔心的不是房地産市場下去了，而是怕剛性消費集中爆發。因為壓抑一年的剛性需求，要是一下出來，房價就會失控，調控政策就會失效，保持房地産市場穩定發展會遇到更大困難。