晏揚：還是直接提高個稅起徵點吧

　　“十二五”開局之年，個稅改革有望獲得突破。《21世紀經濟報道》引述消息人士的説法稱，新的個稅改革方案近日已經上報國務院，該方案可能不會改變2000元的起徵點。

　　對於提高個稅起徵點，確實有專家表示反對，但只要稍加辨別即可知，持反對意見的專家以財政部的專家為主。比如，財政部財政科學研究所所長賈康認為，如果其他條件不改變，而只提高個稅起徵點，“將是很壞的結果”，因為除農民不繳個稅外，70%的工薪階層也不繳個稅。再比如，財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，中國2000元以下的月收入者佔90%，提高個稅起徵點只對10%的少數人有利。

　　這些意見不妨這樣概括，調高個稅起徵點只對富人有利，而對增加低收入者的收入作用甚微。

　　從名稱上看，“財政部財政科學研究所”應該是主要研究財政問題的，比如如何提高財政支出的公平性、透明度和效率，財政科學研究所的專家們何以對稅收問題表現出如此大大的興趣？他們的“高見”是代表個人還是代表財政部？

　　70%的工薪階層不繳個稅，即70%的工薪階層月收入都在2000元以下，我很懷疑這個數字的準確性，不知道它是統計出來的還是信口説出來的。好吧，就算這個數字是準確的，但對一個月收入2500元的城市工薪階層來説，每月租房就要用掉一小半的收入(更不要説還房貸)，剩下的1000多元，既要養老又要養小還要養自己，日子過得緊巴巴的，捨不得吃捨不得穿，恨不得一塊錢掰成兩半花。對於這樣的人群，財政收入已達8萬億元的政府憑什麼還要向他們徵收個稅？於心何忍啊！

　　確實，提高個稅起徵點，富人少繳的個稅將高於窮人，窮人少繳了100元個稅，富人可能少繳了500元。但是，少數專家學者不會不知道“邊際效用”這個詞吧？同樣一塊麵包，對於一個很餓的人和一個不餓的人的意義是決然不同的；同理，100元對於一個窮人的實際意義，可能遠高於500元對於一個富人的意義。

　　實際上，如果將個稅起徵點提高至5000元，那麼月薪為5000元的納稅人每月少繳個稅175元，受惠3.5%；而月薪為10萬元的納稅人每月少繳個稅1050元，受惠1.05%。從絕對值上看，富人少繳的個稅較多，但從相對值上看，中低收入階層受惠程度(比例)更大。況且，我們還可在提高個稅起徵點的基礎上進一步完善稅率，讓富人受惠更少，讓窮人受惠更多。

　　降低個稅，最簡單、最直接、最見效的辦法就是提高個稅起徵點，而其他一些措施，比如調整稅率級次、規範稅收優惠等等，都只能是輔助措施，捨棄提高起徵點這個根本，光在輔助措施上做文章，做不出多少花樣來，有舍本逐末、避重就輕之嫌。所以，不要拐彎抹角地回應民眾呼聲，還是直接提高個稅起徵點吧，讓普通民眾實實在在地受益吧。在某種意義上，如何進行個稅改革，考驗著政府“讓利於民”的誠意。

　　浙江嘉興 晏揚