中央開展五輪檢查確保鉅額投資安全高效運行

　　2008年下半年，受國際金融危機影響，我國經濟發展遭遇了進入新世紀以來最嚴重的困難。面對嚴峻複雜的國際國內經濟形勢，黨中央、國務院決定實施兩年新增中央投資1.18萬億元帶動總額4萬億元的投資計劃，用於擴大內需、拉動經濟增長。

　　在這麼短時間內集中下撥這麼大數額資金、實施這麼多項目，如何確保中央投資安全高效，確保工程建設合規廉潔？兩年過去了，由中央紀委監察部&&，國家發展改革委、財政部、審計署等部門參加的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，先後在全國範圍內對擴大內需促進經濟增長政策落實情況進行了5輪檢查，確保了中央擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實。

　　5輪檢查確保鉅額投資安全高效運行

　　沒有有效的監督，就不能保證鉅額資金的安全高效運行。

　　從中央擴大內需促進經濟增長政策實施一開始，經中央同意，中央紀委監察部就&&成立中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，著手開展相關工作。

　　在其後的兩年中，領導小組先後抽調副部長級幹部117人（次）、局處級幹部666人（次），聘請有關專家和監察部特邀監察員160人（次），組建24個檢查組，重點就國家發改委安排的中央預算內投資計劃的落實情況，包括投資安排、項目管理、資金使用、實施效果等，對31個省（區、市）和新疆生産建設兵團開展了5輪檢查，並檢查了科技、交通、鐵路、水利、農業、林業、保障性住房、南水北調8個方面和中石油、中石化、國家電網、南方電網、中鋁、中糧6個中央企業，涉及6091個項目。

　　與此同時，領導小組各成員單位分別從自身職能出發加強了監督檢查工作。發改委先後派出200多個稽察組，對4000多個中央投資項目實施情況進行專項稽察；財政部組織全系統1萬餘人（次），對11500多個擴大內需中央投資項目進行檢查；審計署組織全系統對8000多個投資項目和1萬多個汶川地震災後恢復重建項目進行跟蹤審計。有實施擴大內需中央投資項目任務的31個省（區、市）和新疆生産建設兵團、28個國務院部門和88個中央企業，也按照領導小組的要求，普遍開展了多個輪次的監督檢查工作。

　　及時發現問題督促整改

　　據中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組負責人介紹，各地區各有關部門落實中央政策措施、管理實施新增中央投資項目總體情況是好的，但檢查中也發現6462個管理不規範的問題。對此，中央檢查組及時提出整改意見，明確整改標準和時限，逐一督促相關單位和部門整改。各中央檢查組還針對發現的一些帶有普遍性的問題，圍繞強化監管、健全制度、信息公開等，向有關地區和部門提出改進工作的建議5378條；圍繞加強監督檢查工作、完善有關政策措施等，向領導小組提出建議522條。

　　有關地方、部門和項目單位高度重視整改工作。截至2010年8月底，中央檢查組發現的問題中已有84.32%整改到位。對中央檢查組移送的和本地區、本部門開展檢查中發現的違紀違法問題，各級紀檢監察機關認真核查、嚴肅處理。截至2010年8月底，全國紀檢監察機關共立案查辦中央擴大內需政策落實中的違紀違法案件314件、結案291件，給予黨紀政紀處分430人、移送司法機關處理57人。

　　落實中央政策惠及國計民生

　　據介紹，從5輪檢查的情況看，各地區各有關部門高度重視貫徹落實中央擴大內需政策，採取一系列措施，推動中央投資項目順利實施。截至2010年8月底，中央預算內投資項目已完成投資計劃的70%，項目開工率為99.12%，完工率達到60%以上。

　　有關負責人透露，第五輪檢查後，領導小組將不再組織中央檢查組對擴大內需中央投資項目進行集中檢查。但由於擴大內需中央投資項目計劃仍在陸續下達，不少項目正在實施之中，有些竣工的項目還沒有驗收，監督檢查工作還不能放鬆。下一步，要繼續做好已發現問題的整改工作。對尚未整改到位的問題將下發整改通知書，督促逐一整改到位。對因客觀原因不具備整改條件的，及時作出調整或撤銷項目的決定。對涉嫌違紀違法的案件線索，督促地方紀檢監察機關認真調查處理。今年適當時候，中央紀委監察部將會同有關部門，結合工程建設領域突出問題專項治理工作，對後續工作以適當方式進行抽查，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施不折不扣地落實到位。

　　中央擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實，取得了顯著成效：

　　——拉動了經濟增長。在擴大內需政策的有力帶動下，各地區社會投資總額大幅提高，居民消費持續活躍，對外貿易快速恢復，地區生産總值、規模以上工業企業利潤、工業增加值、財政收入和地方一般預算收入都有較大幅度增長。

　　——改善了民生。中央擴大內需政策的實施，建成了一大批多年來想幹而沒有幹成的惠民工程，進一步健全了社會保障體系，改善了城鄉居民的生産和生活條件，增加了就業，使人民群眾得到了實實在在的利益。

　　——夯實了經濟社會長遠發展的基礎。各地區各有關部門充分發揮中央投資“四兩撥千斤”作用，加快高速公路、鐵路、機場、重大水利工程等重大基礎設施建設，集中力量辦成了一批惠及長遠發展的大事，增強了經濟發展後勁。

　　——加強了環境保護和生態文明建設。通過實施環保和生態建設項目，一些地方的生態環境得到了明顯改善。

　　——加快了産業升級和經濟結構調整。通過實施自主創新和産業結構調整項目，促進了重點産業調整振興和中小企業發展，引進和建設了一批高新技術産業化項目，企業的技術改造步伐明顯加快，産業結構進一步優化，自主創新能力得到增強。