“非公36條”不足解憂

　　蘇慧/文

　　2010年，政府連發三文炒民間資本的冷飯。以“非公36條”為主導，其目的就是鼓勵引導民間投資。其實，類似的政策早在五年前就已推出，但在政策出臺之後，民營資本的日子過得依然艱難。非但沒有民進國退，反而國進民退的例子比比皆是。

　　航空業是民營資本進入較早的領域，儘管有著準飛資格，但民營航空總是給人捧著“金飯碗”還要餓肚子的感覺。的確，這裡既有政策配套的缺失，也有國有航空公司極力維持原有壟斷局面，保護既得利益的排他情緒，又有民營航空先天不足等因素。目前，國內民營航空只剩春秋航空、上海吉祥航空、奧凱航空三家慘澹經營。

　　這種現象現在不僅僅發生在航空領域，鐵路、化工、石油煤炭、電信等很多重要的經濟領域都與航空業如出一轍，尤其是一些開放時間較晚、開放程度較窄的領域。在這些領域，民營企業最多只能算是星星之火。

　　有此前車之鑒，民營資本更是不會輕易踏足“前途未卜”的領域，更何況，政府除了打開大門之外，並沒有給民營資本更多的助力。為什麼國有企業融資那麼容易，而民營經濟卻難獲銀行青睞？這樣只能導致民間資本“不想”和“不敢”貿然進入實體經濟，結果必然導致充裕的流動資金難以形成有效資本。

　　據統計，來自江浙、山西、廣東三大區域的民間遊資規模已超萬億元，但由於存在信息不對稱、投融資渠道不暢通、有效激勵不足等因素制約，資金供需結構呈現失衡現象。目前，廣東省中小企業潛在資金需求約兩萬多億元，而銀行僅能滿足大概40%的需求，資金缺口約1.2萬億元。

　　幾年幾番促進民間資本政策的出臺，並沒有使民間資本的日子過得更好，民營企業的玻璃門依然很難打破，能自保就不錯，還想進入國企控制的領域？更何況，除了不斷擠出民間資本，國資的大手又已經伸向民資領域。

　　由此可見，要將民營資本引導到最需要的投資環節，僅靠幾個文件做紙上文章是遠遠不夠的。政府應抓緊制定具體詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業的實施細則，並由專門機構履行監督之責。建議全國人大儘快制定“民間投資促進法”。

　　誰都不否認民間資本在中國經濟結構轉型中的巨大作用，但是一邊發文促進民間投資，一邊卻要大肆擠佔民營資本本已局限的“地盤”，不知還有誰願意趟這樣的渾水。

　　因為，民資看到了開始，也想到了結局。