清理地方融資平臺，可別兒戲

　　華強/文

　　2009年中央出臺4萬億投資計劃刺激內需之後，地方政府的投資熱情也是空前高漲起來，一時之間地方政府融資平臺雨後春筍般冒起，平臺貸款雪球般滾大。地方衙門欠賬太多，能不能還上其實誰都沒底，中央政府更是擔心。

　　2010年6月10日，國務院下發《關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，繼而銀監會在銀行系統發動清查，8月，財政部、發改委、人民銀行、銀監會四部委聯合發佈貫徹國發文件相關事項的通知，要求各地財政部門在10月31日前，上報地方融資平臺公司債務清理核實情況。

　　程序是老一套，清理地方融資平臺的雷聲確實不小，但雨點有多大，最後的效果怎麼樣，現在還不得而知。別看各部委步調完全一致，但對這個事件的認識，區別不小。財政部強調的是“目前整體可控”；而銀監會紀委書記王華慶則認為，“63%的銀行家認為地方融資平臺貸款風險比較突出”。

　　這些融資平臺的風險到底多大？銀監會披露數據顯示，截至2010年6月末的地方融資平臺貸款7.66萬億元，其中項目借款主體不合規，財政擔保不合規，或本期償還有嚴重風險的，佔比約23%。也就是大約1.8萬億元風險比較明顯。

　　一些部門論及平臺貸款風險可控的依據之一，是現在的銀行平均撥備覆蓋率達到200%。殊不知，目前銀行賬面不良率僅為1.2%的水平，包括外資銀行在內的所有銀行，其不良貸款餘額才4300多億，這意味著整個銀行業的撥備還不到1萬億元。

　　好在銀監會不糊塗，畢竟銀行就像銀監會自己的孩子，自家的孩子自己疼。

　　據銀行界人士透露，銀監會日前下發一份《關於加強融資平臺貸款風險管理的指導意見》，明確要求貸款項目自身現金流、擔保及抵質押品折現價值合計不足貸款本息120%的融資平臺貸款，應至少歸為次級類；不足80%的，應至少歸為可疑類。

　　也就是説上述類別貸款都要歸為不良貸款，千萬不能讓它趴在正常貸款裏，否則就是掩耳盜鈴自己騙自己了。

　　在準確分類的同時，銀監會還提出了撥備要求。按照現金流覆蓋比例，平臺貸款分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋，其貸款風險權重依次為100%、140%、250%和300%。普通貸款計算風險權重時，一般為100%，這次銀監會高標準嚴要求，也算是未雨綢繆。