交通部今年投資計劃確定 7000億投向城市公路

　　張斌 溫淑萍

　　本報獲悉，交通部2011年的投資計劃已經定案，其中公路基礎設施方面的投資將超過7000億元。

　　據交通部相關人士透露，這7000億的用途，將優先考慮國家高速公路網、國家區域發展戰略確定的交通基礎設施、特大城市圈、大中城市群交通基礎設施以及省際“斷頭路”方面的建設。同時，行政村通公路也是新的一年工作重點。

　　上述人士透露，交通部每年的大額投資中，中央財政投入僅佔15%左右，其餘均為地方政府投入及銀行貸款等。

　　增加公路建設資金

　　總體而言，現有公路基礎設施還未達到滿足經濟發展需要水平。交通部數據顯示，2010年公路水路交通固定資産投資預計完成1.28萬億元，同比增長14.5%。而在“十一五”期間，全社會共完成公路水路交通建設投資預計達到4.7萬億元，是“十五”期間的2倍多。

　　但用於公路建設的資金並沒有太大增長。2009年公路建設資金只有不到5000億，2010年有所增加，但未超過7000億。

　　而“十二五”第一年公路的建設資金將有望超過7000億，“未來五年內公路建設投資每年都會不同，具體要依據交通建設規劃進行投資配額”。

　　與此同時，交通部將修訂國家高速公路網規劃，強化國省道改造，未來的投資重點向中西部地區和老少邊窮地區傾斜。同時繼續引導和鼓勵民營、社會資本和外資進入交通運輸基礎設施建設領域，規範民營和社會資本投資項目管理。

　　另外，上述投資計劃一個明顯的變化是，“十二五”期間對農村公路建設的投資，將由“十一五”期間的部際主導，轉變為地方政府主導。

　　據了解，交通部的投資來源，包括中央財政即國家預算內資金，以及交通部專項資金、地方、銀行貸款和社會資本等。而在交通部專項資金中，車輛購置稅、燃油稅以及維修稅、輪胎稅等稅收收入佔據了大頭。

　　業內人士分析，交通設施投資已經走入市場化，公路建設和水路建設都有大量的社會資本參與，在基礎設施建設上不會出現資金短缺的問題。

　　從農村轉向大城市

　　2005年1月，交通部正式發佈了《國家高速公路網規劃》，提出建設、完善總里程數達8.5萬公里的“7918”國家高速公路網，靜態總投資約2萬億元。

　　不過，“十一五”期間，交通部投資重點主要還是在農村地區。據交通部數據顯示，到2010年，加上國省幹道和農村公路投入，全國交通設施已投資4.7萬億元，撬動了63.9萬公里新路的投入使用，全國公路網總里程達到398.4萬公里。其中改建農村公路則達到186.8萬公里，新增農村公路52.7萬公里。

　　因此，“十二五”期間對農村公路建設的投資，主導權下放到了地方政府，交通部則專注于國家區域發展戰略確定的交通基礎設施、特大城市圈、大中城市群交通基礎設施以及省際“斷頭路”建設。

　　交通運輸部部長李盛霖表示，交通部將加大在城市公交系統的投入，規範城市出租車管理，加快制定城市公共汽電車、汽車租賃、出租汽車、城市軌道交通運營管理辦法和標準規範，出臺公交優先政策措施。

　　目前客運發展的重點，正從城市內部和地區之間的線路或通道建設為主，轉變為解決節點上運輸方式之間的連接問題為主。據悉，交通部將在“十二五”期間重點建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐100個，在36個中心城市重點建設現代化綜合客運樞紐，完善集疏運基礎設施。