保障房托底：調控決勝之役

　　⊙記者 于祥明 ○編輯 阮奇

　　“對於房價，我現在已經不關注了，呵呵。”在北京宋家莊家園的論壇上，一位網友輕鬆地回復説。而另一位“開心=快樂”的網友，正在大秀自己“搬進新家”的照片，欣喜之情溢於言表。

　　宋家莊家園是北京市首個公開招投標的保障房項目，從今年7月份開始，4383戶業主先後領到了新房鑰匙陸續入住。該項目均價在4369元/平方米，鄰近地鐵，位置優越，周邊商品房價每平方米已近2萬元。

　　這也是北京唯一一個緊鄰三環的新建經適房項目。小區規劃建築總面積35.04萬平方米，可以容納3660戶家庭，此外還包括723戶廉租房。

　　“看看現在的房價，誰能買上經濟適用房，就偷著樂吧。”北京三環新城經濟適用房小區業主、出租車司機張師傅向記者説，保障房確實讓老百姓得到了實惠，“但實話説，就是數量太少。”

　　決戰保障房

　　我國的房改始於1998年的23號文件——《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，儘管文件明確提到“最低收入家庭購買廉租房，中低收入家庭購買經濟適用房，其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房”的原則，並指出“經濟適用房是住房供應的主體”。但事實上，經濟適用住房佔商品住宅投資比重，正隨著商品房市場的擴大而逐漸下降。

　　記者從北京中原地産了解到，2003年至2009年，北京經濟適用房銷售套數合計約13.5萬套，市場佔比很低。如果從投資角度來看，更容易説明問題。據統計，“十一五”期間北京保障性住房開發完成投資1035億元，而同期北京房地産投資合計10608.4億。“這意味著保障房投資不足1成，其中更包含了大量的城區改造。”北京中原地産張大偉説。

　　顯而易見，房地産調控目前正在經歷的，正如“上甘嶺”上的“坑道戰”決戰，其成敗關鍵就取決於政府保障房經適房托底能否儘快完成。

　　目前來看，中央政府決心很大，已經將明年的保障房建設總量提升至1000萬套。但是，地方政府仍有自己的小算盤。多方博弈下，關鍵看“十二五”期間情況，這雖然是一個未知數，但是無論是從十七屆五中全會，還是不久前結束的中央經濟工作會來看，中央政府在這方面的決心很大。

　　多部委“給力”

　　雖然中央政府決心很大，但是保障房建設所需的土地、資金問題，怎麼解決呢？

　　“保障性住房建設面對的土地、資金、財稅等等問題，目前中央各個部委正在一一化解解決，這將有力地支持今年580萬套目標任務的完成。”住建部政策研究中心副主任王玨林説。

　　從今年實際情況來看，無論是土地供應，還是財稅減免，以及建設資金支持，中央政府多部委相繼出臺一系列組合政策力挺保障性住房建設，以求今年年底前完成580萬套的目標任務。住建部已經督促各地9月底必須全面開工，年末爭取建成和基本建成60%以上。

　　據悉，對目前保障性住房開工率過低的地區，監察部與住建部將約談地方分管負責人。今年年底，有關部門還將對各地進行考核，對沒有完成任務的通報批評，直至問責。這意味著，保障性住房問題已經關係到“烏紗帽”。

　　按照計劃，今年國家確定建設保障性住房和各類棚戶區改造住房580萬套，改造農村危房120萬戶，力度空前。

　　此外，記者了解到，為增加資金來源，目前相關部門正在研究考慮，允許將中央財政廉租房保障專項補助資金的結余部分，用於公共租賃房建設的投資補助及貸款貼息。此外，按照規定提取的土地出讓收益資金、住房公積金增值凈收益在滿足廉租房建設需要的基礎上，可以用於公共租賃房建設。

　　更值得關注的是，有關部門將繼續鼓勵各地探索建立保障性住房建設融資平臺，儘快建立起由政府主導的市場化投融資和建設機制，從而實現保障性住房建設可持續發展。

　　北京三環新城經濟適用房小區業主、出租車司機張師傅表示，如果政府的目標能一一實現，那相當部分老百姓的住房夢，將不再遙遠。