尚福林：加快資本市場改革創新步伐

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報訊昨日，中國證監會在北京釣魚臺國賓館召開座談會，隆重紀念中國資本市場建立20週年。中國證監會主席尚福林在講話中指出，20年來，伴隨著改革開放的偉大歷史進程，我國資本市場走過了不平凡的發展歷程。今天，我國資本市場已經有2062家上市公司，1.3億戶投資者，股票總市值全球第二，商品期貨市場成交量居世界第一位。

　　尚福林表示，20年來，我國資本市場雖經歷過不少曲折，但始終堅定向前、蓬勃發展，顯示出了強大的生機與活力，初步具備了在更高層面服務經濟社會發展全局的條件和能力。下一步，證監會將進一步加快資本市場重點領域和關鍵環節的改革創新步伐，進一步推進資本市場穩定健康發展。

　　第一，堅持解放思想，勇於探索，努力開創資本市場科學發展的新局面。與成熟市場比，我國的資本市場總體上仍處於探索階段。要深刻認識資本市場對於加快經濟發展方式轉變的重大意義，注重解決好影響市場功能發揮的體制機制障礙；科學謀劃和研究提出下一步推進資本市場改革發展的思路和措施；善於在變化的環境中抓住和用好發展機遇，推動我國資本市場在科學發展的道路上不斷邁出新步伐。

　　第二，全面發揮市場功能，為全面建設小康社會做出新貢獻。要運用資本紐帶引導和推動生産要素和社會資源向具有競爭力的新興行業、高成長性企業集聚，積極培育戰略性新興産業發展，促進創新型國家建設。要積極促進市場化並購重組，加快存量資源的整合，通過資本市場平臺促進産業結構優化和升級。進一步發揮資本市場在促進資本形成、流轉、集聚等方面的作用，不斷提高資本市場服務經濟社會發展全局的能力。

　　第三，大力完善市場體系和結構，增加市場的廣度和深度。要進一步完善多層次股票市場體系，逐步形成包括主板、中小企業板、創業板和場外市場在內，結構合理、功能健全、運行高效的市場體系。要加快完善市場融資結構，大力發展公司債券市場，推進債券市場的互聯互通，穩步提升債券融資在擴大直接融資中的功能和作用。要有效發揮期貨市場在發現價格和風險管理方面的功能，促進期貨市場與現貨市場良性互動、協調發展。要適應居民收入增長和社會保障改革的要求，進一步優化資本市場稅收環境，重視資本市場投資回報，為廣大投資者提供參與經濟發展和分享經濟增長成果的機會。

　　第四，深化改革創新，為推動市場穩定健康發展提供新動力。改革創新是資本市場前進的動力源泉。要大力改善融資結構，加大市場機制建設和組織制度創新。繼續培育以市場為導向的創新機制，讓各類市場主體更多的參與到改革創新中來，並成為創新主導力量，不斷增強市場改革創新的內在動力。要以服務實體經濟作為市場創新的基本前提，紮實做好新産品、新業務、新舉措推出前的基礎工作，深入論證創新活動對市場的影響，滿足經濟社會發展的內在要求。　

　　第五，繼續加強和改進市場監管，維護經濟金融安全。防範化解風險是市場發展永恒的主題。要不斷改進監管理念、監管模式和內涵，加強對市場前瞻性問題的研究，健全資本市場應急機制和應急預案，增強監管能力建設。協調推進強化民事責任、行政執法和司法制裁的有機統一，堅決嚴厲地打擊各類違法違規行為，保護投資者合法權益。加強投資者教育，健全市場誠信體系，培育健康股權文化。強化對跨境資本流動的監測和監管，維護市場平穩運行。

　　科技部副部長王偉中在發言中表示，我國科技進步和創新與中國資本市場的發展緊密相關。20年的發展歷程表明，資本市場改革創新始終是科技進步和創新重要的推進器，資本市場已經成為創新型國家建設的重要環節。目前，科技部和證監會建立了部會合作機制。下一步，科技部將繼續加強與證監會各有關部門的合作，為科技型企業的成長營造更有利的環境。