高校央企明年起須繳5%紅利

　　陳漢辭

　　教育部所屬企業首次納入國有資本預算實施範圍

　　530.9億元，這是北京大學校辦産業去年的總收入。

　　明年起，眾多發跡于象牙塔內的企業將開始上繳“紅利”，其中就包括北京北大青鳥軟體系統有限公司和北大方正集團有限公司等。

　　曬曬校辦産業財富榜

　　財政部日前正式發文，宣佈經國務院批准，將從2011年起擴大中央國有資本經營預算實施範圍，並適當提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　其中，教育部所屬623戶企業，中國國際貿易促進委員會所屬21戶企業，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團公司，文化部直屬中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司、中國動漫集團公司，農業部直屬黑龍江北大荒農墾集團公司、廣東省農墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司兩家中央管理企業將納入中央國有資本經營預算實施範圍。

　　按照最新的央企國有資本收益收取比例，上述企業上繳“紅利”的比例為稅後利潤的5%。

　　從預算體系看，目前我國各級政府預算由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算共同構成。

　　而國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。

　　正如此次提高收繳比例有助於遏制央企盲目投資，在當前高校校辦産業做大做強的背景下，“高校央企”納入中央國有資本經營預算實施範圍亦對高校規範財政運行起到良性推動的作用。

　　由教育部科技發展中心、中國高校校辦産業協會聯合編著的《2009年度中國高等學校校辦産業統計報告》近日公佈了高校校辦産業“財富榜”，北大校辦産業去年以530.9億元的總收入名列榜首。

　　“這是教育部所屬企業第一次被納入國有資本預算實施範圍。”熟悉教育領域的律師田坤在接受《第一財經日報》記者採訪時表示。

　　據新華社報道，財政部財科所副所長白景明指出，從此次中央企業國有資本收益收取分類上看，除了將一些壟斷性央企如電網企業納入其中外，還將一些市場準入門檻很高的企業，如出版業和廣播電影業企業也納入進來，這些企業進入門檻高，市場競爭壓力小，收益也高，有必要提高收取比例。

　　高校腐敗能否遏制

　　在財政部公佈的“納入中央國有資本經營預算實施範圍企業名單”中，單是教育部所屬企業就有623戶，佔到大半。

　　然而，現實情況是，高校一直並沒有作為獨立民事主體存在，雖然在擴張校辦企業的高峰時期，曾被認為本質更像是“市場主體”，但存在形式和表現形式還是“公益性質”，因此校辦企業也一直按照事業單位模式執行財務和會計制度。

　　“此次被納入這個範圍，是可以對現階段下的背後亂象産生一定的影響。”田坤表示。

　　而在近年來一系列高校腐敗事件刺激著公眾神經的背景下，上述政策的出臺更是值得關注。

　　近日，武漢大學原常務副校長陳昭方涉嫌受賄一案開庭審理，案情中包括“利用分管後勤、基建、財務等工作的職務之便，為有關單位和個人謀取利益”等。

　　此前不久，武漢大學原後勤保障部部長江建勤受賄、貪污案作出一審判決，數罪並罰，決定執行有期徒刑12年。法院審理查明，江建勤在擔任武大學工處處長、武大出版社社長、武大後勤保障部長期間，利用職務之便，先後收受多人賄賂。

　　一份問卷調查顯示，現階段高校中腐敗現象和不正之風主要發生的領域是：基建工程；物資、設備採購與房地産；組織、人事；辦班、收費等行政事業性收費活動；預算外資金管理和使用；財務管理；校辦産業；教務管理；教學、科研領域。

　　田坤認為，根治高校腐敗靠單個政策的作用很難實現，《教育法》的修訂是關鍵。