保監會明年重拳整肅保險市場

　　⊙記者 盧曉平

　　吳定富佈局明年保險監管工作的第一重點，就是強化市場行為監管，加大市場規範力度。這是近幾年來首次出現這樣的排序，表明整肅市場將成為明年工作重中之重。

　　在２８日召開的２０１０年保險業情況通報會上，保監會主席吳定富表示，經過一段時間的整頓規範，我國保險市場秩序初步好轉，但仍存在很多問題，主要表現為不嚴格執行報批報備的條款費率，非理性價格競爭，銷售誤導、理賠難，經營數據不真實等。“這些問題如果得不到有效治理，不僅會造成市場秩序混亂，嚴重的話還會影響行業的可持續發展。”

　　他表示，明年在財産保險領域將以車險和農業保險為重點，突出整治虛假批單退費、虛挂應收保費、虛列仲介代理手續費、虛列營業費用和農業保險虛假承保、虛假賠案問題。人身保險領域以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續費和銷售誤導問題，同時對電話銷售業務和團體年金業務開展集中治理。保險仲介領域以保險公司仲介業務為重點，突出整治利用仲介業務和仲介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓。

　　據了解，明年保監會將把加大查處力度作為規範市場秩序的重要手段。監管機構要深入開展現場檢查，對查實的違法違規問題，以處罰責任人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任為主，嚴厲處罰違規保險機構和違規人員。

　　明年，保監會將進一步建立健全操作性強的具體監管制度。完善仲介業務管理規定：明確總公司或省分公司對仲介業務的管控責任，建立佣金和手續費集中支付制度。完善保險代理管理制度；制定保險公司委託金融機構和汽車銷售商代理保險業務的監管規定。完善保險公司財務內控制度：制定實施《保險公司財會基礎工作指引》，對於財務行為不規範、沒有履行財務監督職能的財務負責人和其他責任人依法追究責任。嚴格執行車險見費出單制度，研究推進非車險見費出單制度。健全內部審計體系：各保險公司要按照《保險公司內部審計指引》的要求，切實加大對分支機構的審計監督力度。同時，對違規支付手續費等涉嫌商業賄賂和違反廉政規定的行為，進一步加大整治力度。

　　吳定富特別提出，對於發生重大風險的公司，研究探索市場退出標準和程序。

　　據悉，保監會將繼續推進分類監管，但增加了手續費率、綜合費用率、管理費用率等費用指標的權重，把費用支出較高的保險公司作為重點監管對象和檢查對象。同時，根據分類結果採取差異化的監管措施，真正發揮分類監管扶優限劣的作用。

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