加強定價權 稀土版中鋼協呼之欲出

　　郭麗琴

　　明年首批出口配額略降，商務部稱不宜推定全年總量

　　商務部28日公佈2011年首批稀土出口配額，為14446噸，該數字較去年第一批配額16304噸，降低約11.4%。

　　商務部外貿司負責人表示，各方不宜根據此次下達的第一批出口配額數量來推定全年總量。

　　該負責人還指出，對於2011年稀土出口配額總量，有關部門正在協商之中。中國將綜合考慮中國稀土産量、國內外需求及可持續發展的需要等因素後確定。

　　作為獲取稀土定價權的最新舉措，業界呼籲多時的中國稀土協會的成立也有了確切的時間表。

　　工信部原材料工業司原副巡視員王彩鳳昨日在“2010國際稀土研討會”間隙對《第一財經日報》記者表示，如果順利，該協會將於明年5月成立，中國將進一步掌握稀土産品的定價權。而在籌備中的稀土協會將包括93家會員，囊括了國內主要的稀土開採、生産企業。

　　她希望該協會將來能夠發揮類似中鋼協的作用，對於稀土産品的定價、稀土出口配額等方面能夠施加一定的影響力，引領這一行業健康有序發展。

　　三大礦商的他山之石

　　歐美眼中的“靴子”落地了，博弈卻仍在繼續。

　　近日，美國貿易代表辦公室（USTR）官員宣佈，在稀土問題上，保留在2011年請求啟動世界貿易組織（WTO）爭端解決機制的權利。

　　“稀土等礦産屬不可再生資源，近年來由於過度開採和無序競爭，不僅使得中國稀土等礦産資源儲備大幅下降，而且給主産地的生態環境造成了巨大破壞。為實現可持續發展的做法完全符合WTO規則。”王彩鳳對記者表示。

　　商務部新聞發言人姚堅亦在11月的例行新聞發佈會上指出，中國所採取的出口配額限制措施，是按照世貿組織的規則，在開採、生産和加工出口領域三個環節並行實施，核心目的是保護環境。

　　2010年，有關稀土産業的政策重拳頻頻出現。5月21日，國土資源部召開全國稀土等礦産開發秩序專項整治行動會議，提出在6月至11月開展一次勘查、開採秩序專項整治行動。當月，工信部起草的《稀土行業準入條件》開始公示，為稀土礦的開採、冶煉設置了門檻。11月，商務部宣佈啟動2011年的稀土等礦産出口配額申報程序，並明確規定不符合環保要求，不具有與生産規模相適應的環保治理設施的不能進行配額申報。

　　中國稀土學會副秘書長張安文對本報記者指出，目前政府還是要保持出口配額緊縮、動態減少的政策穩定性和連續性，同時在國內提高産業規模化水平以及環保準入標準。

　　“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價權，首先是因為它們數量少，規模集中；其次是因為工業生産對於鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然是高科技産品不可或缺的材料，但是需要的用量卻並不大。因此需要壓縮産能。”中國稀土學會學術部主任陳佔恒説，“同時，我們也需在稀土行業徵收環境稅和資源稅，來保障産業的可持續發展。”

　　業界稱“蘿蔔白菜價”成歷史

　　今年以來，媒體關於中國稀土賣成“蘿蔔白菜價”的爭議愈演愈烈。但相關專家均對記者表示，目前中國的稀土價格已經回歸理性，希望保持出口政策穩定。

　　王彩鳳對記者説：“我認為中國現在已經擁有定價權，現在並不像有些媒體上説的稀土被賣成‘蘿蔔價’，咱們曾經有一段時間，稀土是被賣成了‘白菜價’，附加值很低的産品，但是至少在1998年優化調整後，我認為我們的價格是一個理性的價格。”

　　陳佔恒則進一步向記者證實了這種趨勢，他研究了1978年至2009年的中國稀土産品出口均價發現，中國稀土産品出口均價在2002~2005年為最低，大概在5.5美元/公斤，在2007年均價達到峰值，而到今年1~10月份，中國稀土産品的出口均價已經達到14.5美元/公斤。一個可以作為參考的指標是，美國歷史最久遠、最老牌的磨力考普（molycorp）公司同期的稀土産品出口均價為16美元/公斤。

　　“這説明，目前的政策措施對於提高定價權還是行之有效的，目前中國稀土出口價格是在回歸理性。”他説。

　　而中國五礦化工進出口商會會長徐旭則對記者表示，根據目前市場情況判斷，五礦商會認為，由於大宗商品價格大漲的趨勢下，稀土價格明年仍將處於上升通道。