樓市調控：不在重不重，而在嚴不嚴

　　本報記者 王超報道

　　12月26日，國務院總理溫家寶參與中央人民廣播電臺直播節目，與聽眾進行交流。在談到房市調控問題時，溫家寶説，今年我們採取10條措施和5條措施，現在看落實的還不夠好。他將繼續為實現房價的合理水平而努力，絕不會退縮，並將實行加大保障性住房的建設力度和抑制投機等措施。業界據此推測，2011年可能會成為房市的政策落實年。

　　今年以來，為了讓高企的房價回歸到合理水平，我國先後出臺了國十條和國五條，包括了加大供給、嚴控信貸、加強監管和“限購”等多個方面。但效果並不理想，無論是一線城市還是二三線城市，房價並未出現明顯的降幅。11月份，樓市反而出現了回暖跡象。

　　國家統計局數據顯示，11月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，環比上漲0.3%。而最近的一週(12月13日-19日)多城市成交量漲幅超20%，部分熱點城市房價再創新高。與此同時，地王現象也在廣州等地再現。

　　亞豪機構市場總監郭毅在接受《中國産經新聞》記者採訪時説：“房價未能回歸合理水平的原因就在於中央今年兩次樓市調控政策未能落實好，房地産市場依然存在投機等亂市現象，市場秩序以及市場監管體系建設還有待建立。”

　　在擴大供給方面，2010年我國計劃開工的保障性住房大約為580萬套，而已經建成的僅有370萬套。在嚴防投機上，我國也沒能收住口子。國家商務部公佈的統計數據顯示，中國房地産領域1—11月吸收外商直接投資（FDI）201億美元，同比增長48%。

　　中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，房價未能出現下滑，是因為政策執行力度不夠。雖然中央對樓市的的調控決心很大，但政策在具體執行起來時，地方政府沒能保證“細節到位”，使得政策執行起來有彈性。

　　郭毅也表示，國十條和國五條的落實需要地方政府配套措施的配合。現在並不是所有的地方都出臺了相關細則。而且，那些出臺的地方，其實施狀況到底如何，是不是自始至終地完全按照中央的精神去執行了，有沒有相應的部門去做監督和檢查，以確保政策落實到位，還尚未可知。

　　鋻於房地産市場在11月份出現了回暖跡象，能否將國十條和國五條切實落實到位成為了2011年房市走向的重中之重。所以，將2011年稱之為政策落實年絲毫不為過。“出臺的這些政策已經達到空前嚴厲的一個高度了，只要它能切實地落實，肯定能起到調控作用。如果只是敷衍了事，反而會出現需求的反彈。”郭毅説。

　　對此，郭毅建議，調控政策在執行過程中，國家要進一步健全中央到地方的約談、問責機制，切實嚴懲執行不到位的地方政府官員。督促地方政府儘快按照中央的精神來落實政策，出臺地方實施細則。同時，中央會應派相應的部門去監督檢查，對那些沒有執行到位的地方政府進行問責處罰。並將地方政府落實政策的力度、效果及其在政策性住房建設成果納入到政績考核中。

　　馬遙也指出，二次調控之後，除了調控措施沒有到位，一個客觀事實是房地産開發商資金鏈仍然十分充裕，其對樓市政策的觀望期長、抵抗力強，根本沒有降價的動力，因此，2011年國家除了可能出臺的房産稅以外，還將提高房地産尤其是商品房項目建設的資本金比例，從而提高開發商自有資金比例，提高其向銀行貸款的門檻，從而降低房地産開發商資金鏈的充裕度，增強調控政策對開發商的調控效應。