謝旭人：明年財政收入增8% 與GDP同步

　　郭一信 肖欣欣

　　繼年內二次加息，貨幣政策穩健趨緊之後，明年財政赤字也將小幅削減。

　　12月27日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上作的報告中公佈了2011年的全國財政收支預期指標，其中中央財政赤字7000億元，中央代地方發行債務2000億元，全國財政總赤字預計安排為9000億元。

　　根據上述安排，2011年全國財政赤字率約為2%左右，比2010年2.5%的財政赤字率下降0.5個百分點。

　　謝旭人在上述會議上指出，根據經濟回升向好的基本態勢和通貨膨脹愈加明顯的基本需求，適當削減中央財政赤字。

　　“貨幣政策和財政政策必須互相呼應，加息和準備金率上調之後，宏觀財政政策也作出調整。”社科院財政與貿易研究所財政室研究員楊志勇對本報記者表示，“赤字率下調反映了擴張性財政政策的相應收縮。”

　　中央財經大學財政學院財政系主任、財政研究所所長曾康華亦認為，赤字縮減意味著未來財政政策在積極基調上將更多體現穩健色彩，“2011年在保證經濟穩定增長的基礎上，控制通貨膨脹水平將是宏觀財政政策的一大重要任務。”

　　財收增長目標與GDP同步

　　根據此次全國財政工作會議報告，2011年預計全國財政收入88910億元，全年財政收入增長率預計為8%。

　　對此，謝旭人指出，2010年財政收入基數較高，而2011年隨著外貿進出口的增長態勢放緩和車市的回落，預期明年對財政收入貢獻較大的幾個稅種增長將明顯放緩，財政收入增速將放緩。

　　8%的財政收入增長目標與此前中央經濟工作會定調的明年國內生産總值（GDP）增長8%水平相當。

　　“這是最近幾年來財政收入增長目標首次和GDP增長目標設置在同一水平。”曾康華表示，“財政收入增速已經連續多年大大高於GDP增速，未來財政收入的高增長態勢必然難以為繼，兩者增長目標的趨同反映了擴張性財政政策的回調跡象。”

　　也有財政專家對本報記者表示，8%可能是個較為保守的預期水平，“依照這個水平編制預算的話，明年可能會出現較大規模的財政超收。這部分收入如何使用值得討論，可以考慮用於收入分配調節，擴大消費或補貼社會保障等”。

　　謝旭人指出，2011年財政支出壓力仍然較大，要加強農業水利基礎設施的建設，並增加對三農、教育、醫療衛生、保障性住房、社會保障和促進就業方面的財政投入，進一步優化財政支出結構。

　　“實際上財政支出早已開始了對於民生領域的側重，但由於2008年世界金融危機的影響，不得不靠加大公共投資來保經濟增長。”楊志勇表示，隨著經濟增長形勢的平穩向好，未來財政支出的結構必然會從支撐投資轉向支撐消費，特別是增加對民生領域的投入。

　　房産稅試點工作“繼續推進”

　　財稅改革方面，謝旭人在上述會議上指出，明年要進一步對微利企業實行所得稅優惠，促進結構性減稅，並繼續推進房産稅試點工作，推進資源稅改革，做好增值稅法、預算法、車船稅法的立法工作，逐步推進個人所得稅改革、完善個人所得稅制等。

　　上述財政專家對本報記者表示，個人所得稅改革方案很有可能不涉及免徵額的上調，但在稅率級次和邊際稅率上可能會作出調整。

　　“目前的個人所得稅試行的九級稅率級次太多，未來可能會縮減為4-5級。”楊志勇對本報記者表示。