挾非洲以入“金磚”

　　江瑋 陸振華 李景

　　新興經濟體終於在非洲有了“合法”代表人。

　　中國外交部網站24日説，中國作為“金磚四國”合作機制輪值主席國，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入該合作機制。中國國家主席胡錦濤同時致信南非總統祖馬，邀請他明年到北京參加“金磚五國”峰會。

　　“這是一個積極的發展，一個積極的行動，它將惠及金磚五國成員國。”12月27日，南非外交部發言人克萊森莫耶拉對本報記者表示。

　　南非看重新興經濟體

　　作為單個國家，南非成為“金磚國家”缺乏足夠的説服力。

　　從2009年初開始，南非就進入經濟衰退期，去年1月-3月經濟同比縮減6.4%。雖然今年南非經濟已經開始正增長，但是情況仍不容樂觀。官方最新數據顯示，在人口只有約5000萬的南非，三季度失業率達到25.3%。

　　南非的經濟總量也無法與其他“金磚四國”相比。雖然2009年，南非2773億美元的GDP佔了整個非洲的約四分之一，但是這個數字還不到“金磚四國”中經濟總量最小的俄羅斯的四分之一。

　　不過，在爭取成為“金磚國家”的過程中，南非始終強調自己代表的是整個非洲。

　　“南非將成為‘金磚國家’進入非洲的門戶。”莫耶拉對本報記者表示，隨著“金磚四國”與非洲各領域的合作不斷擴大，南非將進一步搭建金磚國家和非洲其他經濟體往來的路徑。

　　社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍對本報説，從金磚四國方面看，非洲市場潛力巨大，投資機會非常多，也是新興經濟體國家投資的目的地。

　　南非本身也將從加入“金磚國家”中獲益良多。

　　2009年，南非政府財政赤字新增了四十億歐元，已沒有太大餘地增加投資，但南非總統祖瑪在上臺時曾經對選民承諾降低貧困率，增加就業，振興經濟。

　　自去年5月，祖瑪始終採取“向東看”策略，希望通過擴大與新興市場國家合作，帶動本國經濟增長。

　　“新興經濟體對南非的作用越來越大，而身陷主權債務危機的歐洲國家對南非的援助是下降的。”賀文萍説。

　　謀求更大話語權

　　作為非洲大陸的領頭羊，南非希望收穫的不僅僅是經濟利益。

　　“南非有自己的雄心，在國際事務中，它主動承擔著為非洲爭奪話語權的角色。” 中國社科院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞對記者表示。事實上，南非在很大程度上充當了非洲代言人的角色。它曾經是八國集團與發展中國家領導人對話中唯一的非洲成員，現在則是G20中來自非洲的唯一代表。

　　12月24日，南非《比勒陀利亞新聞報》發表文章説，南非正式成為“金磚國家”成員，表明南非國際地位得到進一步提升，正式跨入全球地區性大國行列。

　　除代言非洲，南非在全球事務上始終在尋求更大的話語權。

　　在今年的坎昆氣候談判中，南非不僅承諾了絕對減排目標，還支持將發展中國家減排行動也納入法律約束。由於巴西立場與南非一致，印度也隨後提出相同主張，造成基礎四國中，巴西、印度、南非三國更接近發達國家觀點，與中國發生分歧。

　　NGO評論人士告訴本報，南非在坎昆會議前就表態支持法律約束性，借氣候談判提升本國國際影響力的用意非常明顯。

　　今年10月，南非當選為聯合國安理會非常任理事國，任期兩年。目前，“金磚五國”成員全部進入聯合國安理會常任理事國（中國、俄羅斯）和非常任理事國（巴西、印度、南非）的行列。南非加入“金磚國家”合作機制或將有助於五國在聯合國改革、氣候變化等共同關心的話題上協調立場。

　　“通過加強‘金磚五國’之間的合作，發出同一個聲音，這有助於強化我們的立場。”莫耶拉對記者説。