胡曉煉：人民幣匯率形成機制改革取得突破

　　中新網12月27日電 中國人民銀行副行長胡曉煉在央行網站撰文指出，“十一五”期間貨幣政策預見性、科學性和有效性進一步增強，對保持經濟平穩較快增長和物價水平基本穩定發揮了重要作用。人民幣匯率形成機制改革取得突破，市場供求在匯率形成中的作用進一步增強。

　　她表示，自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率改革邁出歷史性的一步。在國際金融危機最嚴重的特殊時期，許多國家貨幣對美元大幅貶值，人民幣匯率保持了基本穩定，有利於我國穩定外需、抵禦國際金融危機衝擊，也為亞洲乃至全球經濟復蘇做出了貢獻，展示了我國促進全球經濟平衡的努力。隨著全球經濟逐步復蘇，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，經濟運行趨於平穩，2010年6月19日，人民銀行宣佈進一步推進人民幣匯率形成機制改革，重在堅持以市場供求為基礎，參照一籃子貨幣進行調節。繼續按照已公佈的外匯市場匯率浮動區間，對人民幣匯率浮動進行動態管理和調節。2005年匯改以來至2010年11月末，人民幣對美元匯率累計升值23.97%，對歐元匯率累計升值14.00%，根據國際清算銀行數據測算，人民幣名義有效匯率累計升值13.58%，實際有效匯率累計升值21.20%。人民幣匯率彈性不斷增強，在推進結構調整、引導資源向內需部門配置方面發揮了積極作用。

　　“十一五”期間，人民銀行圍繞完善有管理的浮動匯率制度方面做了大量工作：一是大力推進外匯市場建設，為以市場供求為基礎的人民幣匯率形成機制提供制度支持。引入詢價交易方式和做市商制度，改進人民幣匯率中間價形成方式，同時大力發展銀行間人民幣遠期、掉期市場，完善人民幣遠期匯率定價機制，積極穩健開展貨幣掉期操作。二是在有管理的浮動匯率制度下，建立人民幣匯率間接調控體系，建立並逐步完善外匯一級交易商制度。三是加強和改進外匯管理，不斷拓展對外投資渠道，陸續出臺了一系列政策，放寬企業、居民持有外匯的限制。拓展金融機構和企業的對外投資渠道，成立國家外匯投資公司，拓寬外匯儲備的投資領域。同時加強跨境資金監管，防範短期套利資本流入。

　　匯率形成機制改革以來，人民幣匯率雙向波動，彈性逐步增強，匯率形成的市場基礎逐步擴大，市場供求在匯率形成中的作用不斷增強。完善有管理的浮動匯率制度，是根據我國國情和發展戰略作出的選擇，符合完善社會主義市場經濟體制的改革方向，符合落實科學發展觀的要求，是我國深度融入全球化條件下國家利益的需要，符合我國長遠和根本的核心利益。有利於促進結構調整和全面協調可持續發展，有利於抑制通貨膨脹和資産泡沫，有利於增強宏觀調控的主動性和有效性，改善宏觀調控能力，維護戰略機遇期。