溫州試點“資金互助社”收編民間借貸

　　溫州將試點有“農民銀行”之稱的“農村資金互助社團”，引導遊走于灰色地帶的民間借貸“陽光化”。

　　溫州市政府近日下發《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》（下稱《意見》），希望憑藉金融創新吸引民資投向金融業。該《意見》是國務院今年5月下發的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的溫州“落地版”，18條意見中用了專門一節、4條描述民資進入金融領域“路線圖”，其中，提出探索在民間借貸活躍地區開展“農村資金互助社團”組織試點。

　　所謂“農村資金互助社”，指經銀行業監督管理機構批准，由鄉鎮、行政村農民和農村小企業自願入股組成，為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構，被稱為“農民銀行”。

　　互助社意在彌補農村金融供給不足，但對溫州而言，更重要的顯然是對暗流涌動的民間借貸資金的收編。民間借貸資本作為民資的特殊形式，歷來在溫州風頭甚勁。央行溫州中心支行最新的問卷調查顯示，溫州民間借貸規模約800億元。調查對象中，有89%的家庭個人和59.67%的企業參與。溫州中小企業發展促進會的調查顯示，溫州30多萬家中小企業中有70%左右的主要資金源於民間借貸。但硬幣的另一面是，銀根緊縮的背景下高利貸橫行，非法集資案層出不窮，民間借貸已成最大經濟糾紛領域。

　　早報記者獲悉，溫州首家農村資金互助社已獲准在該市“地下金融”發達的瑞安市試點，另1家設在蒼南縣的農村資金互助社試點方案也已上報審批。據溫州有關部門透露，該市正醞釀出臺指導意見，將試點推廣至全市。

　　另據《意見》，溫州還將大力發展創業投資企業，包括設立溫州人股權投資基金、産業投資基金、並購基金。同時，鼓勵民企在境內外發行企業債、公司債及中小企業集合債。

　　在地方金融機構發展上，溫州將支持農村合作銀行通過升格改制、增資擴股儘快擴大規模，鼓勵自然人參與農村信用合作機構增資擴股，適當提高比例至2%；鼓勵民資發起或參與設立村鎮銀行、租賃公司、財務公司、消費貸款公司，引導和支持海外溫州人資本回鄉創辦僑資銀行業機構。

　　目前，溫州已開設3家村鎮銀行，吸納民資3.46億元，佔總股本金的63%；今後兩年將再增5家。而由僑資&&組建、旨在減少年規模近200億美元的僑匯資金參與民間融資盲目性的“溫州華僑銀行”，其設立申請已報國務院。