評論：房地産定位關乎社會經濟穩定大局

　　現在網消息 國土資源部副部長贠小蘇在國土部日前召開的會議上稱，“要正確認識和解決好住房為主的房地産業的定位。住房為主的房地産業是城市重要的基礎産業，而不應成為重要的經濟支柱産業。”(12月22日《上海證券報》)

　　無可否認，房地産業至今還是中國經濟的關鍵性産業之一，在本輪經濟復蘇中更立了大功。在嚴厲調控的大背景下，最新的統計數據表明，今年全國商品房銷售額有望達5.3萬億元。而房地産行業還是一個財富高度集中的領域，權錢的交織一直以來問題爭議不斷。這一方面證明房地産對於經濟發展的重要性，另一方面也是一種警示，泡沫繼續擴展可能導致的危險後果。

　　正是因此，房地産行業的定位問題，在當前以及未來很長一段時間，都依舊是中國經濟社會的重要課題。因為其早已超越了房地産行業本身，既關係經濟增長、金融安全，也關係地方發展，當然更重要的是，它關係公眾住房需求。其實反思歷次調控一直未能跳出“越調越漲”的怪圈，很大程度上即肇因于，中國的城市化進程中，房地産的發展戰略定位不明確。

　　具體説來，調控很難實現中央和地方的統一政策指向，長期的土地收益依賴，實際上造成住房政策舉棋不定，到底是走單純的市場化道路，還是堅持商品房和保障房並舉的雙軌制。在這樣的糾結中，單純要求增加保障房供給，又不能切實解決資金來源和動力保障，商品房市場的需求其實很難緩解。

　　去年以來，高層曾多次口頭或書面吹風，保障性住房的供給的確在加大，但無論從力度還是速度上講，在龐大的住房需求面前，都依舊是杯水車薪。而本輪經濟危機之後，強力的財政刺激和過度寬鬆的貨幣政策並行，使得調控的效果相當有限。為了保增長保穩定，調控之手很容易鬆動。由此可見，調控要真正達到目的，必須扭轉市場預期，打擊房地産投機，取信於民，擺脫簡單的得失思維。

　　應意識到，如果不借此措施以贏得更多的時間，治本之策何來適時推行可能？按照國土部的要求，土地供應明年將提前轉軌：優先保障房用地供應，特別是要確保明年1000萬套保障性安居工程建設所需用地的供應。這是一個好的轉向，如何落實並確保商品房供地亦有保證，其實並不容易。去年和今年至今的實際情形表明，土地供應和保障房建設任務欠賬一直未能還清。

　　從根本上説，要恢復住房的基本生活需求屬性，就必須保證保障房供應和普通商品房價格的穩定二者都不偏廢。但這必然會觸動更多的既得利益，要避免陣痛持續過久引發的各方制肘導致調控流産，應及早確定房地産的戰略定位，讓市場和地方都恢復理性預期。當然，房地産行業的定位轉變，涉及複雜的制度變革，這包括稅收制度、土地制度、保障房建設制度、政府考核制度等等。

　　但許多國家的實踐證明，在城市化過程中，合理分配土地收益，滿足人們的基本住房需求，保證與收入比對應的房價長期合理穩定，是能夠做到的。現在的問題就是，狠下決心實現房地産戰略定位的轉向。我們樂觀地認為，堅持先易後難、分步實現地推進房地産定位轉變所需的制度變革，既能消除房價泡沫，又能實現市場、經濟、金融的平穩。

　　◇ 本報評論員 銀玉芝