管、建、限三管齊下 北京治堵新政今日公佈

　　北京市政務門戶網站首都之窗發佈直播預告，今日上午10:00~11:00，北京市政府、交通委等有關單位，在北京新聞出版大廈(東城區朝陽門內大街55號)九層新聞發佈廳召開新聞發佈會，公佈“北京交通改善措施”，並就此答記者問。至此，備受關注的北京市治堵新政大幕終於落下。

　　北京治堵新政中包括綜合運用科技、經濟、必要的行政和法律等手段，加快交通基礎設施建設，加大優先發展公共交通力度，加強機動車總量調控並引導合理使用，提高交通綜合管理水平等措施，通過管、建、限三管齊下，來緩解北京的交通擁堵。

　　此前，北京市政府公佈了《北京市關於進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見（徵求意見稿）》，相關統計顯示，網上對此總體持贊成支持態度，僅有5.8%表示反對。

　　也有業內人士認為，北京出臺治堵方案將會産生帶動效應，不排除更多的城市效倣，一定程度上恐將令快速增長的中國汽車市場放緩。

　　管、建、限三管齊下

　　9月17日晚的大堵車，讓醞釀多時的新一輪北京治堵方案陡然提速。經過北京市政府高層的多方研討，出臺了“管、建、限”三管齊下的治理交通擁堵措施。

　　據相關部門介紹，北京交通改善措施的目標是確保交通安全順暢，包括四個方面。一是改善交通運行狀況。確保中心城特別是核心區交通運行狀況不惡化,重點路段交通狀況得到改善，方便市民出行；確保為國務國事活動提供有力的交通保障。二是提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例達到50%。三是減少機動車主要污染物排放。到2015年，機動車主要污染物排放總量不高於目前水平。四是提升道路交通安全水平。交通安全處於國內領先水平，到2015年，萬車交通事故死亡率控制在1.7以下。

　　治理的措施設計了六大方面二十八項具體措施。包括進一步完善城市規劃，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設，提高承載能力；加大優先發展公共交通力度，鼓勵公交出行；改善自行車、步行交通系統和駐車換乘條件，倡導綠色環保出行；進一步加強機動車管理，引導合理使用；加強科學管理，提高現代交通管理和運輸服務水平等六方面。

　　其中，“建”成為最大亮點。新政提及，將全面實施《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。並將大力建設公共交通設施，推進中心城幹道路網系統國家高速公路網、市級幹道公路網、停車位等建設。

　　“限”則成為關注焦點。其中提及，北京將合理控制小客車總量增長速度，緩解機動車總量增長過快的現狀；繼續實施和完善高峰時段區域交通限行措施；機動車擁有者合理承擔使用成本，削減中心城交通流量等。這被外界普遍解讀為北京將從明年開始限牌、加大單雙號力度、出臺擁堵費政策，以及增加停車成本等措施。

　　“管”則贏得更多呼聲。之前的徵求意見中，很多市民對於政府實施疏堵工程，提高既有道路通行能力、建設新一代智慧交通管理系統、加強交通秩序管理、進一步完善交通管理體制、落實責任等予以肯定，將緩解交通擁堵工作納入督查和績效考核內容等予以肯定。

　　帶動效應或釋放

　　此番新政已經是北京市第三輪的治堵政策了,此番治堵方案在徵求意見獲得大多數贊同的同時，也有其他的聲音傳來。

　　汽車行業人士擔心，北京治堵方案將給明年中國車市帶來不利影響。一方面，北京地區每年銷量在50萬輛左右，有近百家經銷商。北京治堵消息傳出，便有行業人士悲觀預期：“如果北京市機動車上牌量限制在30萬輛，將有很多經銷商消亡。”

　　北京市部分市民也開始恐慌性消費。相關統計顯示，上周，北京機動車的上牌量驟增至3萬輛。而近期在北京市場，新車幾乎全部銷售一空，二手車則分外緊俏。“即使明年不限牌，北京的消費都已經提前釋放了很多，對明年北京汽車市場都不是好事情。”上述人士表示。

　　另一方面，北京作為首都，有著強烈的示範效應。有業內人士擔心，隨著北京治堵政策的出臺，全國其他一些主流城市會效倣。“如果全國主流城市均效倣北京，會從一定程度上改變消費者的購車觀，那對車市絕對是一個打擊。”汽車分析師賈新光認為。

　　此外，國家發改委“城市發展中心”研究員楊禹擔憂，新的治堵方案可能會涉及比較敏感的社會資源分配，有一些資源可能會因為稀缺而在分配過程中出現新矛盾。

　　學者陶短房在近期的評論文章中表示，不論怎樣“治堵”，都要注重路權平等，應適當減少乃至取消部分特殊車輛的上路特權，特勤車輛在非公務狀態下，應與私家車一視同仁。同時，對“超標”、“越線”的部門和個人，應有量化、公開、可操作性的懲處原則。

　　也有人認為，治堵是一個系統的工程，北京市的政策看起來完善，但執行起來需要更多的時間和考驗，效果有待觀察。

　　建:大力建設公共交通設施，推進中心城幹道路網系統國家高速公路網、市級幹道公路網、停車位等建設

　　限:合理控制小客車總量增長速度，緩解機動車總量增長過快

　　繼續實施和完善高峰時段區域交通限行措施

　　機動車擁有者合理承擔使用成本，削減中心城交通流量等

　　管:提高既有道路通行能力、建設新一代智慧交通管理系統、加強交通秩序管理、進一步完善交通管理體制等