部委嚴防外資房企套利 國土部釋放最新政策信號

　　這是一場膠著的拔河比賽。一端是頻頻發力的樓市調控政策，另一端是多元的房地産市場。

　　通脹預期、熱錢涌入等因素亦增加了不確定性。

　　近日，商務部辦公廳發佈關於加強外商投資房地産業審批備案管理的通知（下稱“通知”），明確對境外資本在境內設立房地産企業，不得通過購買、出售境內已建/在建房地産物業進行套利。

　　從4月中旬的“國十條”到“929”新政，新華社昨天播發的一篇文章在分析“最嚴調控年”裏的樓市圖景時，給出了“政策很給力，調控有壓力”的説法。

　　住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）負責人日前坦承房地産調控面臨六大難點：城鎮化帶來住房剛性需求，民間資本投資領域過窄，全球化熱錢涌入與人民幣升值影響，房産持有環節稅收制度缺失，地方政府對土地財政依賴，各地經濟發展存在差距。

　　事實上，在樓市調控日漸深入的過程中，政府已經就上述難點一一給出了應對之策。

　　最新的政策信號釋放于國土資源部（下稱“國土部”）。

　　近期，多個城市土地市場有所升溫，高價“地王”再度出現。國土部19日晚下發通知，要求嚴格落實房地産監管和調控政策措施，打擊囤地炒地閒置土地等違法違規行為，堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢。

　　熱錢對於樓市調控的影響也已經引起監管部門的注意。

　　國家統計局的數據顯示，從今年8月開始，房地産開發企業資金來源中的外資數額便顯著增長，11月更是首次單月突破百億元，環比增長34.48%。

　　上海一家房屋仲介機構負責人在接受媒體採訪時表示，今年5月以來，九成境外人士購房選擇一次性付款，“他們並不完全看重房價的漲跌價差，選擇不貸款方式入場，可以更便利地賺取匯率差”。

　　商務部通知強調，各地商務主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地産項目的審查。

　　而在土地監管方面，通知明確，省級商務主管部門在核對備案材料時，重點應就土地文件的完整性進行復核，包括：項目單位提交的開發商與土地管理部門簽署的國有土地使用權出讓合同、土地使用權證等土地成交證明材料。法律規定無需採用招標拍賣掛牌出讓方式的，要提供由土地管理部門出具的符合國家土地管理規定的證明材料。商務部將在原有基礎上對上述材料加大抽查力度。

　　部委的“組合拳”正在頻頻打出，住建部和國家外匯管理局已經發出《關於進一步規範境外機構和個人購房管理的通知》，要求境外個人在境內只能購買一套用於自住的住房。

　　根據商務部披露數據，1~9月份房地産領域吸收外資佔整體吸收外資的比重是22.38%，比2009年同期的比例高了5.7個百分點。

　　在最近兩次的商務部例行新聞發佈會上，房地産領域的外資動向成為了熱門話題。

　　商務部新聞發言人姚堅上月強調，關注到房地産領域吸收外資的新變化。從目前的情況看，部分領域吸收外資會不會導致國內市場的價格變化，還看不到直接的依據。

　　11月份進、出口值均創歷史新高，遠超預期的數據引發了市場上關於“可能有熱錢借助貿易流入”的分析。

　　姚堅近日指出，關於進一步加強監管的問題，無論是外匯政策的主管部門外匯管理局，還是商務部，都將進一步關注。

　　“我們也要看到由於中國服務業的加快發展，對於商業地産的需求，特別是中心城市商業地産的需求也是存在的，這是客觀事實，不能完全把主流的增長和熱錢挂鉤。”他説。

　　商務部上述通知則明確，各地商務主管部門要會同當地有關部門加強對跨境投融資活動的監控以及對房地産市場風險的防範，抑制投機性投資。對境外資本在境內設立房地産企業，不得通過購買、出售境內已建或在建房地産物業進行套利。商務部將會同住建部、外匯局等有關部門對此類項目備案材料嚴格審查。