奧巴馬赤字減半承諾難兌現

　　□本報記者 高健

　　美國財政部12月21日發佈的年度財政報告顯示，截至今年9月30日的2010財年中，由於政府借債及聯邦政府僱員和退伍軍人津貼支出增加的規模遠超收入增長，美國聯邦政府的財政赤字再增2萬億美元至13.473萬億美元。

　　財政赤字的進一步擴大，意味著美國總統奧巴馬要兌現“首個任期內將政府財赤減半”的承諾已是難上加難；更糟糕的是，美國聯邦政府運營成本持續上升，也讓外界對於美國陷入債務危機的擔憂再度升溫。

　　未來兩財年赤字將居高不下

　　數據顯示，截至2010財年年底，美國聯邦政府持有約2.9萬億美元資産和16.4萬億美元負債；美國聯邦政府該財年現金預算赤字倒是由2009財年的1.417萬億美元收窄至1.294萬億美元，但鋻於奧巴馬上週五剛剛簽署了總額8580億美元的減稅法案，2011財年和2012財年的政府現金預算赤字水平，仍將超過1萬億美元規模。

　　未來兩個財年政府現金預算赤字居高不下，加之整體財赤水平從2008財年的10.2萬億美元快速升至13.473萬億美元，這讓正在為奧巴馬政府支出議案激烈爭論的美國國會議員們更加難以平心靜氣。不過由於奧巴馬政府目前執行的合法支出案將在美國東部時間22日零時到期，議員們只好在21日晚間通過了一項折中的政府支出議案。

　　新議案將保證美國聯邦政府在明年3月4日前擁有可支配的政府支出。不過，由於此前提出的1.1萬億美元“綜合”支出議案沒能通過國會審議，只有折衷議案作為支出依據的美國聯邦政府在未來100多天時間裏，將只能維持基本運營功能，而不具備任何額外支出能力。

　　赤字難有削減空間

　　美國國會此次推出折中支出議案，主要目的是等待明年1月共和黨控制的美國國會重開之時，開啟針對美國聯邦政府開支的實質性削減舉措。此前在今年11月初舉行的美國國會中期選舉中，美國民主黨輸掉了眾議院多數黨地位，並損失了參議院的大量席位。

　　共和黨議員希望能在2011年的政府支出議案中削減1000億美元。共和黨參議員湯姆科伯恩稱，議員們需要做出艱難選擇來削減年度預算赤字，目前政府財赤相對經濟規模的佔比處於“二戰”以來最高。但民主黨議員對此明確表示反對，艾奧瓦州參議員湯姆哈金表示，削減政府支出可能破壞為減少失業及支持低收入家庭子女教育所做的努力。

　　美國媒體預計，“驢象”兩黨的減赤之爭將在明年初正式打響。但無論結果如何，奧巴馬在2009年上任之初許下的“首個任期內將政府財赤減半”的承諾，其實現難度已較先前顯著加大。要知道，共和黨控制的美國國會希望在未來兩年內針對民主黨政府支出所實施的“毫無顧忌”的削減目標，也只有21%的幅度而已。

　　或現債市危機

　　與此同時，隨著高財赤數據出爐，外界對於美國爆發債務危機的擔憂有可能再度升溫。評級機構穆迪日前曾宣稱，一旦8580億美元減稅案通過美國國會審議，該機構可能下調美國的信用評級，其出發點實際上就對於美國鉅額財政赤字的擔憂。

　　美聯儲前任主席格林斯潘此前曾連續兩次警告稱，美國政策制定者需要將政府財政恢復到有序狀態，“除非採取措施解決財政赤字的問題，否則很可能發生債券市場危機”。

　　對此，中央財經大學中國經濟與管理學院教授卜若柏認為，美國聯邦政府減赤的前景並不樂觀；特別是赤字高企導致的美國國債收益率上揚，將推動政府借貸及新發債務成本雙雙增加。而一旦美國聯邦政府不得不通過降低稅率來刺激經濟，就又會進一步提高政府負債，從而使財赤和債券市場的相互作用陷入惡性循環。