尚福林：國際板推出目前沒有具體時間表

　　已初步擬定中關村代辦轉讓系統擴大試點方案，明確非上市股份公司股份公開轉讓監管原則，基本形成場外市場建設總體思路

　　□ 本報記者 侯捷寧

　　中國證監會主席尚福林日前在接受媒體採訪時表示，當前的一項重要工作是場外市場建設。目前證監會已經初步擬定了中關村代辦轉讓系統擴大試點方案，明確了非上市股份公司股份公開轉讓的監管原則，基本形成了場外市場建設的總體思路。他同時指出，建設國際板是當前市場體系建設的另一項重點工作，正在做推進國際板建設的相關準備工作，但目前沒有具體時間表。

　　尚福林指出，近年來，隨著中小板和創業板相繼推出，我國資本市場基本形成了多層次市場體系框架。但總體來看，市場覆蓋面還不足。下一階段，我們要以擴大覆蓋面為重點，加快中關村代辦股份轉讓試點擴大工作，抓緊推進全國性場外交易市場建設，進一步完善市場體系，更好地滿足經濟社會的投融資需求。

　　他進一步表示，在推進多層次市場體系建設過程中，證監會將統籌建立轉板和退市機制問題，積極研究相關制度安排，穩步推進主板、中小板退市制度改革，探索建立創業板上市公司退市制度，進一步提高上市公司質量和市場效率，優化市場資源配置功能。

　　尚福林表示，建設國際板是我國資本市場改革開放的內在需要，同時從宏觀經濟層面來看，也是國家對外開放大局的需要。去年以來，證監會就國際板的法律適用、市場定位、投資者保護、財務會計等問題進行了認真梳理和研究，同時與有關部委積極進行溝通協調，研究制定國際板制度設計和相關配套規則。下一階段，要進一步加強與有關部門溝通協商，做好研究論證、分析評估，穩步推進國際板建設的相關準備工作。推出國際板目前沒有具體時間表。

　　在談到已實施一年多的新股發行制度改革時，尚福林説，新股發行體制改革推進一年多來，積極效應逐步顯現，股票發行中的市場約束力不斷顯現，市場對新股發行的承受能力逐步增強，股票發行改革的市場化方向得到了市場各方普遍認同。

　　同時也要看到，進行改革和培育機制是一個過程，不可能一蹴而就。成熟的市場，經常會有股票發不出去的時候，而中國的市場，什麼股票都能賣出去，股價高也有人買，這説明市場的風險意識、市場的約束機制還不完善。證監會將在改革實施過程中，進一步總結經驗，今後在改革過程中要朝著兩個方向努力，一方面是更加市場化，另一方面是進一步促使市場各方歸位盡責，形成市場約束機制，為從核準制向註冊制過渡培育可靠的市場基礎。

　　此外，尚福林還指出，目前，發達國家資本市場基本上是股票規模、國債和公司債依次從小到大的“金字塔型”結構，而我國則是股票市場大、債券市場小的“倒金字塔型”結構。目前，我國公司債券和其他固定收益類産品市場發展相對滯後，不能滿足投資者不同的風險偏好和進行有效投資組合的需要，既不利於資本市場的均衡、協調發展，也不利於金融體系的安全和穩定。債券市場發展滯後，已成為制約資本市場功能發揮的一個瓶頸。

　　2007年全國金融工作會議提出，加快推進銀行間債券市場和交易所市場相互聯通，完善債券管理體制，加快形成集中監管、互聯互通的債券市場。證監會一直高度重視推動債券市場發展。目前，經過與央行、銀監會等相關主管部門的共同研究推動，上市商業銀行參與交易所債券市場試點工作已經進入了操作階段。

　　尚福林表示，下一階段，證監會要積極落實上市商業銀行參與交易所債券市場試點的各項具體安排。同時要努力把債券市場發展成為提高直接融資比重的重要渠道，進一步優化和改善公司債券市場準入、債券審核、信用評級以及投資者服務等方面的制度安排，提高審核效率，切實有效增加公司債融資規模，繼續推進債券市場的互聯互通，加快建立安全高效、監管到位、統一互聯的債券市場。