四川財政預算支出進度創新高

　　截至12月15日，支出進度近年來首次超過85%，較去年同期加快5個百分點

　　馬忠 胡良才

　　中國財經報 12-21 00:00:00

　　本報訊 針對今年前三季度全省財政預算支出總體進度偏慢的情況，四川省財政廳及時採取措施，通過加強管理、完善機制、嚴格考核，著力加快預算支出執行進度，取得了明顯成效。截至12月15日，四川省實現財政支出3635.86億元，增長32%，支出進度近年來首次超過85%，較去年同期加快5個百分點。

　　加快財政資金分配下達。四川省高度重視預算支出執行工作，及時召開全省地方預算支出執行進度專題會議並先後兩次下發明傳電報，要求各地加快預算支出執行進度。對中央下達的轉移支付資金，省財政廳確保在30日內分配下達。對省、市、縣本級安排的專款，要求力爭在11月中旬前分配下達完畢。切實加強資金撥付和賬務核對，省財政廳建立了“預算下達兩日對賬制度”，大大縮短了預算指標下達在途時間。切實加強資金調度保障，對資金保障有困難的市縣，積極給予資金調度支持，確保民生政策及時兌現和重大項目加快實施。

　　加強結余資金管理。開展結余結轉資金清理工作，對省級部門結余資金已確定無法支出的依規登出，對逾期過長、數額較大的專項結轉作收回預算處理，統籌用於地震災區災後重建等重點項目支出。對確需繼續安排的項目，由省級部門在編制下一年度預算建議計劃時重新提出，按規定程序審核後再作安排。

　　建立超收收入規範使用機制。妥善安排超收收入，提前制定超收收入安排預案。進一步完善省級預算穩定調節金制度，明確將當年省級財政超收收入、當年結余等作為省級預算穩定調節金的來源，主要用於中央和省委、省政府在預算執行中確定的重大支出事項、彌補財政短收或赤字、因不可抗拒原因出現的財政風險及其他不可預見支出。部分市縣財政部門也建立起本級預算穩定調節金，切實提高了超收收入使用效益，降低了財政風險，增強了預算執行的均衡性。

　　實施省級預算編審程序改革。按照“加強事前控制，優化支出結構，硬化預算約束，注重資金績效”的原則，加快推進省級預算編制審批程序改革。該項改革在方法上重在實行零基預算，在程序上體現政府對預算編制工作的主導，在目標上實現對存量資金的有效整合，發揮財政資金的最大效益。據初步統計，2010年省級財政通過編審程序改革，成功整合存量資金超過140億元，有力地保障了省委、省政府確定的重點支出需要，同時加快了預算支出進度。

　　強化預算支出執行考核。省政府專門下發《關於加快省級財政預算執行管理的通知》，對省級部門加強預算管理、加快支出進度提出了明確要求。省財政廳也將預算執行進度納入了對支出處室的目標考核。及時啟動省級預算執行中期評估工作，對前三季度預算執行情況進行全面核查，督促省級部門加快項目資金的分配落實，加快項目竣工清結算工作，並將核查出的今年無法執行的預算6億多元調整用於其他急需安排項目。將各地預算執行進度納入省對市縣財政激勵約束考核，分月通報市縣預算執行情況。從10月中旬開始，對市縣財政支出進度實行動態監控，對進度較慢的地區予以重點督導，切實加快了市縣財政支出執行進度。