劉洪波：貴賣螺帽的權力有何價值可言

　　摘要：政府售物，則見貴賣。最近媒體報道的是，廣西柳州車輛推行號牌新螺帽，4個壓印“桂B”的螺帽售價27元，為規定售價27倍。

　　■無限雜思之劉洪波專欄

　　政府採購，多見貴買。一塊硬盤幾千元，一台筆記本幾萬元，價錢高出市場一倍或幾倍，不很少見。

　　政府售物，則見貴賣。最近媒體報道的是，廣西柳州車輛推行號牌新螺帽，4個壓印“桂B”的螺帽售價27元，為規定售價27倍。(12月17日央視《焦點訪談》)

　　貴買貴賣，都是公民買單。

　　貴買，財政出錢，公眾遭殃，不獨納稅人花冤枉錢，還因擠佔支出而減少公共福利供應，再兼公然告示，作“陽光采購”之狀，視公眾感受為無物，政治恥感盡失。

　　貴賣，公民出錢，權力取利，公共服務變強迫消費，政府仿佛商家，而且是最為暴利的商家。“陽光腐敗”，盤剝公行。

　　柳州交警的螺帽生意，權力作保，不買不行。螺帽名頭，喚曰“機動車固封裝置”。裝置，便是小型的設備，這名字能令人覺得正規。一副裝置就是4個壓字螺帽，前後車牌各2個，論意義，估計可以用防止冒用車牌開講，引用一些假冒車牌的危害乃至罪惡，可以顯得十分必要。推行措施很硬，見車必查，不使用此裝置即罰款並扣除6分。這相當於説，車輛兩次被查到未用此裝置，即要吊照處理。

　　柳州交管部門説，有的地方免費更換車牌螺帽，但柳州不知經費從何而出，所以就要開賣。但賣到27倍價錢，這是機動車駕駛人協會幹的，不關交警的事。駕駛人協會，聽起來是駕駛人的組織，但到底由誰組織、受誰領導，當然不言自明。像柳州這樣的城市，當有幾十萬個持證駕駛人，以中國生活的經驗，豈能自發搞出一個協會，當然只能由交警部門來辦理。交警部門以公共權力形式查辦不換螺帽，以協會面目來貴賣螺帽，左右逢源，利源滾滾。

　　粗看起來，這是一個違反價格規定的問題，因為確有每副螺帽一塊錢的規定。查處暴利行為，可派用場。柳州交警有遠見，就算查處，污名戴在駕駛人協會上，比直接戴在交警頭上好聽得多。

　　實際上，每副螺帽一元錢的規定，本身還有可商榷之處。更換車牌固封裝置經費從何而出？這是一個問題。但我可以反問一個問題，難道車輛和道路交通管理沒有産生很多收入？這些錢名義上上繳了財政，難道財政沒有返還？而且，從公民角度來説，被收取車輛和交通管理的這費那費，就是向政府支付了車輛和交通管理的費用，不管政府怎樣分配這費用，公民總應得到基本的車牌服務吧。

　　交警部門可能要説，更換固封裝置，減少車牌冒用，是車主得益，車主應該付錢。不錯，如果車牌被冒用，車主會有很多麻煩，光是車牌被盜，麻煩就不會少。然而，這説明什麼呢？這就説明交警部門收取了車輛管理費用，卻未能提供安全的車牌服務，理當改進安全，有何道理換螺帽又要收費？

　　有人會説，一輛車交27元錢換一副螺帽，車主交得起。這就不是論是非，而是論“承受力”了。現在我們正在一個以“承受力”為基準的交費時代，水電氣暖等等，但凡漲價，總要先講供應這些基本民生物品虧大錢，然後講漲到多少“承受得起”，再留一個“沒有漲到位”的尾巴，以便“承受力”增強了，也就是習慣了漲價的價格，再去提價，週而复始，一波一波。

　　車牌螺帽貴賣，有人又會説這是壟斷所致。非也。這不是壟斷，而是權力變異。壟斷是市場獨霸，包括權力指定的壟斷和市場形成的壟斷，但車牌管理屬於公共權力。權力從來就是獨此一家的，任何一個社會不可以存在兩個以上的政府，有而且只能有一個政府。政府要與社會分享治理，把那些不應當由權力包攬的治理事項交還社會，讓社會有自治空間。但車牌管理，應由政府完成。只是，權力就是服務，何況車輛為正常行駛支付了費用，權力提供的服務又有哪些呢，就是把安全改進一點，換副螺帽都要再交錢？

　　陽光采購，權力做貴買的冤大頭，花公民的稅款不心疼；做一件事就收一遍錢，權力做貴賣的生意，搜公民的口袋不手軟。凡事碰到權力，沒有便宜的，沒有方便的。“取之盡錙銖，用之如泥沙”，公民付出若無限度，得到的服務沒有多少。花了大價錢，公民買回的只是一大堆的麻煩與窩心，這樣的權力有何價值可言？

　　(作者係長江日報評論員)