歐盟救市方案遠水難解近渴

　　⊙記者 朱周良

　　歐盟終於痛下狠手，通過修改相當於歐盟憲法的《裏斯本條約》來建立一個危機解決的長效機制。這一決定也得到了外匯市場的即時響應，週五的歐洲市場歐元大幅反彈。不過，這一志在解決“遠慮”的舉措，似乎難以消除歐元區當下的“近憂”。

　　按照計劃，歐盟領導人最晚將在明年３月的峰會上正式通過修約決定，並交付各成員國批准，修正案最晚應于２０１３年１月１日生效，從而保證在２０１３年６月建成“歐洲穩定機制”。

　　根據這項新的機制，今後，只要是為了支持歐元和歐元區的利益，歐盟可以動用共同資金來向單個成員國提供財務援助。歐盟現行法律中有一條“不救助條款”，不允許歐洲央行或歐盟向單個成員國提供這類援助。另外，在德國的推動下，新機制還可能迫使歐元區債券持有人在未來的危機救助過程中承擔一定成本。

　　但是，所有這些都是討論的2013年以後的事情，而眼下的問題並未得到解決。目前，愛爾蘭已開始接受歐盟的援助，但更多問題國家如西班牙、葡萄牙甚至是比利時等等，依然走在懸崖的邊緣。儘管相關國家、IMF和歐盟一再強調，現在還不需要援助，但債券市場卻在持續通過推高發債成本來懲罰這些國家，愛爾蘭等國家則已基本被債市“拋棄”。

　　歐盟現在並非沒有救助機制，5月份設立的7500億歐元的歐洲金融穩定機制就是現成的一個。但問題在於，就在何種情況下動用該基金，歐盟內部仍存有分歧。作為最大的出資國，德國堅持認為，不應該擴大該基金的規模，同時也不應該增加任何靈活性，即允許該基金購買那些可能陷入危機的國家的債券，除非相關國家主動提出援助。另外，部分國家提出的有關通過聯合發行債券緩解危機的建議也被德法等國堅決抵制。

　　所以，如何解決這些短期的矛盾，依然是擺在歐盟領導人面前的迫切任務。否則，一旦短期內危機得不到有效控制，任何完美的、著眼長遠的救市機制都是徒勞。況且，就遠期的機制本身而言，依然存在不少不確定性，比如，歐盟各國能否順利批准對《裏斯本條約》的修改，以及如何確定永久性救助機制的具體架構，都還是未知數。